Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"" (подготовлен Минкомсвязью России 27.06.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания""
(подготовлен Минкомсвязью России 27.06.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "____"_______2018 г. N____

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий Федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее соответственно - субсидии, получатель субсидий) - на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов; на финансовое обеспечение мероприятий по переходу в 2013 - 2018 годах на производство программ в цифровом формате; на организацию тестового вещания региональных версий телерадиоканалов федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" в 1-ом мультиплексе; на реализацию мероприятий государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 2, ст. 368).

2. Субсидии предоставляются получателю субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Размер субсидий рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренных пунктами 4 - 7 настоящих Правил, для достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящих Правил.

4. При получении субсидий получателем субсидий на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов субсидии направляются на текущие и капитальные расходы по:

1) оплате труда, вознаграждению лицам за выполнение ими работ по  договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), оплате проезда работников и лиц, находящихся у этих работников на иждивении, к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно (включая расходы на оплату провоза багажа работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые три дня нетрудоспособности работника в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) оплате работ по специальной оценке условий труда;

3) оплате расходов на обязательное профессиональное обучение, повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимое для осуществления работниками трудовой функции;

4) оплате услуг информационных агентств и других поставщиков информации, в том числе с использованием программного обеспечения и серверов, необходимых для получения данных услуг;

5) приобретению, изготовлению и аренде (прокату) костюмов, реквизита и декораций;

6) оплате технических услуг, включая сопровождение и обеспечение технических и производственных мощностей, проведению диагностики, текущего ремонта и обслуживания оборудования, инвентаря, сооружений связи и телекоммуникаций;

7) осуществлению съемок в музеях, театрах и иных общественных местах;

8) использованию архивных материалов иных организаций;

9) переводу, озвучанию, субтитрированию фильмов и телепрограмм;

10) аренде объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений, студий, технических средств, оборудования, мест для размещения технических средств и кабелей связи;

11) содержанию и эксплуатации производственного комплекса, включая офисные помещения и прилегающие территории, оплате коммунальных услуг, приобретению всех видов котельно-печного топлива;

12) платежам, налогам, сборам и пошлинам, установленными законодательством Российской Федерацией, арендной плате за землю, таможенным услугам, платежам и сборам;

13) проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и помещений производственного комплекса;

14) транспортные расходы, включая ремонт и обслуживание автотранспорта, аренду транспортных средств, оплату проезда по платным дорогам, оплату стоянок автотранспорта, оплату перевозок, страховки, перевеса съемочной аппаратуры, приобретение горюче-смазочных материалов;

15) организации специального рабочего места для производства программного продукта;

16) оплате страхования жизни, имущества и гражданской ответственности, оплате медицинских страховок;

17) оплате юридических, аудиторских, нотариальных, банковских, переводческих, информационных, консультационных и аналитических услуг, услуг по оценке;

18) оплате услуг связи (почта, телеграф, телефон, Интернет, телематические услуги, мобильная, пейджинговая, спутниковая и радиорелейная связь);

19) созданию, модернизации, технической поддержке интернет- и мобильных ресурсов;

20) изготовлению и использованию компьютерной графики;

21) оплате услуг по проведению исследований и подготовке информации по результатам исследований теле-, радио - и интернет-аудитории и мониторингу теле-, радио- и интернет-индустрии;

22) закупке, технической поддержке, обновлению и комплексному сопровождению лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, в том числе для ведения бухгалтерского, кадрового, управленческого учетов, автоматизации производственного процесса, поддержке и обновлению правовых баз данных, приобретению средств защиты информации и оплате работ (услуг) по защите информации;

23) оплате имидж-услуг (грим, парикмахерские услуги, стилист);

24) приобретению запасных частей, комплектующих, материалов, инструментов, инвентаря, спецодежды, канцтоваров и иных расходных материалов;

25) оплате типографских расходов;

26) приобретению справочной, технической литературы и периодических изданий;

27) обеспечению противопожарной охраны объектов, включая приобретение оборудования, монтаж и наладку противопожарных систем охраны;

28) обеспечению охраны объектов, включая приобретение, доставку, монтаж, пуско-наладку оборудования технических средств охраны;

29) оплате командировочных расходов;

30) оплате курьерских услуг и услуг по доставке;

31) оплате услуг (работ) по хранению, реставрации, оцифровке аудио и аудиовизуальных материалов и архивов;

32) оплате услуг связи для целей эфирного телевизионного вещания и радиовещания, включая трансляцию, кодирование и декодирование, доставку, в том числе прием со спутника и подъем на спутник, доставку видеоматериалов (перегонов), доставку сигналов телеканалов и радиоканалов, объединение (формирование) цифровых сигналов вещателей в единый цифровой сигнал, в том числе расходов прошлых лет;

33) оплате услуг аренды (предоставлению) частотных ресурсов, каналов, спутниковых и наземных линий связи для передачи сигналов электросвязи, спутниковых сегментов, в том числе расходов прошлых лет;

34) оплате обязательных платежей Европейского вещательного союза (постоянная сеть новостей, постоянная звуковая сеть, переговоры по приобретению спортивных прав);

35) оплате каналов связи для унилатеральных и мультилатеральных передач, перегонов, прямых включений и трансляций;

36) оплате лицензионных прав, товаров, работ и услуг, связанных с телевизионным и/или радио освещением крупных российских и международных общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий, оплате за участие и освещение детского и взрослого конкурсов Евровидения;

37) уплате платежей, налогов и сборов в соответствии с законами страны пребывания, обеспечению деятельности корреспондентов в стране пребывания, включая расходы на оплату услуг переводчиков, по аккредитации;

38) оплате услуг кабельного телевидения;

39) приобретению основных средств, предназначенных для обеспечения деятельности, включая приобретение транспортных средств;

40) оплате лицензий или договоров на право показа, а также передаче прав на использование кино-, теле-, фото- и радиопродукции, оплате авторского вознаграждения за использование произведений, вознаграждения за использование (сообщение в эфир и/или по кабелю) фонограмм в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, приобретению исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и/или на средства индивидуализации, приобретению права использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации при условии, если законодательством Российской Федерации не предусматривается запрет на приобретение указанных прав, оплате работ/этапов работ по производству кино-, теле- и радиопродукции, созданию аудиовизуальных произведений (в том числе кино-, телефильмов, телевизионных программ, документальных и анимационных фильмов, сценариев, телеверсий спектаклей и концертов), и (или) их материалов, включая сценарии, и оплате исключительных прав или исключительных и (или) неисключительных лицензий на аудиовизуальные произведения (в том числе кино-, телефильмы, телевизионные программы, документальные и анимационные фильмы, и (или) отдельные сценарии) и (или) их материалы, в том числе расходов прошлых лет;

41) приобретению и вводу в эксплуатацию производственно-технологического оборудования, включая оборудование и комплектующие, каналообразующего, сетевого оборудования, оборудования для хранения материалов в цифровом формате, для перевода материалов в цифровой формат и комплексы хранения и оцифровки материалов;

42) оплате работ по проектированию, доставке, инсталляции, монтажу, пусконаладочным работам, интеграции производственно-технологического оборудования в теле- и радиокомплексы, инженерным работам и подготовке помещений к монтажу производственно-технологического оборудования и технологических теле- и радиокомплексов;

43) приобретению оборудования и монтажу систем энергообеспечения, вентиляции и кондиционирования воздуха;

44) приобретению и монтажу узлов информационной корпоративной сети ВГТРК;

45) лицензированию и сертификации радиоэлектронных средств (РЭС) и измерительных средств, которые подлежат обязательной сертификации, включая экспертизы электромагнитной совместимости (ЭМС) РЭС и соответствия РЭС техническим требованиям решений Государственной комиссии по радиочастотам, оплате за использование радиочастотного спектра, оценке документации на размещение и инструментальные исследования электромагнитного поля передающих радиотехнических объектов;

46) приобретению стандартного и специализированного программного продукта для обеспечения функционирования оборудования и технологических комплексов.

5. При получении субсидий получателем субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по переходу в 2013 - 2018 годах на производство программ в цифровом формате субсидии направляются на оплату расходов (в этой части) по:

1) приобретению и вводу в эксплуатацию производственно-технологического оборудования, включая оборудование и комплектующие, каналообразующего оборудования;

2) оплате работ по проектированию, интеграции технологического оборудования в теле- и радиокомплексы, по доставке, инсталляции, монтажу, пусконаладочным, инженерным работам и подготовке помещений к монтажу производственно-технологического оборудования и технологических теле- и радиокомплексов;

3) приобретению и монтажу оборудования систем энергообеспечения, вентиляции и кондиционирования воздуха для обеспечения бесперебойного функционирования производственно-технологического оборудования для перехода на производство программ в цифровом формате;

4) приобретению стандартного и специализированного программного продукта для обеспечения функционирования оборудования и технологических комплексов;

5) закупке, технической поддержке, обновлению и комплексному сопровождению лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, автоматизации производственного процесса, поддержке и обновлению правовых баз данных;

6) приобретению запасных частей, комплектующих, материалов;

7) таможенным услугам, платежам и сборам.

6. При получении субсидий получателем субсидий на организацию тестового вещания региональных версий телерадиоканалов ВГТРК в 1-ом мультиплексе субсидии направляются на оплату предоставляемых федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по тестовому вещанию региональных версий телерадиоканалов ВГТРК в 1-м мультиплексе.

7. При получении субсидий в рамках реализации мероприятий государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", субсидии направляются на оплату расходов, в части подготовки телевизионных и радиопрограмм по военно-патриотической тематике, в том числе по:

1) оплате труда, вознаграждению лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда), страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые три дня нетрудоспособности работника в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) оплате услуг информационных агентств и других поставщиков информации, в том числе с использованием программного обеспечения и серверов, необходимых для получения данных услуг;

3) приобретению, изготовлению и аренде (прокату) костюмов, реквизита и декораций;

4) оплате технических услуг, включая сопровождение и обеспечение технических и производственных мощностей;

5) осуществлению съемок в музеях, театрах и иных общественных местах;

6) использованию архивных материалов;

7) переводу, озвучиванию, субтитрированию фильмов и телепрограмм;

8) аренде помещений, студий, технических средств, оборудования, мест для размещения технических средств и кабелей связи;

9) оплате коммунальных услуг;

10) транспортные расходы, включая аренду транспортных средств, приобретение горюче-смазочных материалов;

11) оплате услуг связи (почта, телеграф, телефон, Интернет, телематические услуги, мобильная, пейджинговая, спутниковая и радиорелейная связь);

12) изготовлению и использованию компьютерной графики;

13) оплате имидж-услуг (грим, парикмахерские услуги, стилист);

14) приобретению материалов, канцтоваров и иных расходных материалов;

15) оплате командировочных расходов;

16) оплате лицензий или договоров на право показа, а также передаче прав на использование кино-, теле-, фото- и радиопродукции, оплате авторского вознаграждения за использование произведений, вознаграждения за использование (сообщение в эфир и/или по кабелю) фонограмм в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, приобретению исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и/или на средства индивидуализации, приобретению права использования результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации при условии, если законодательством Российской Федерации не предусматривается запрет на приобретение указанных прав, оплате работ/этапов работ по производству кино-, теле- и радиопродукции, созданию аудиовизуальных произведений (в том числе кино-, телефильмов, телевизионных программ, документальных и анимационных фильмов, сценариев, телеверсий спектаклей и концертов), и (или) их материалов, включая сценарии, и оплате исключительных прав или исключительных и (или) неисключительных лицензий на аудиовизуальные произведения (в том числе кино-, телефильмы, телевизионные программы, документальные и анимационные фильмы, и (или) отдельные сценарии) и (или) их материалы.

8. Получателю субсидий запрещается приобретать за счет полученных из федерального бюджета субсидий иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидий.

9. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашением, заключенным между Роспечатью и получателем субсидий, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), которое предусматривает в том числе:

а) значения показателей результативности предоставления субсидий;

б) согласие получателя субсидий на проведение Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и (или) органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий порядка, целей и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением;

в) порядок, сроки и формы представления получателем субсидий отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также отчетности о достижении показателей результативности предоставления субсидий;

г) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидий, в случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и органами государственного финансового контроля факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением;

д) случаи и условия расторжения соглашения;

е) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

ж) иные условия, относящиеся к предмету соглашения.

10. В целях заключения соглашения получатель субсидий представляет:

а) по состоянию с 1-го по 15-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме письма Федеральной налоговой службы или в форме справки об исполнении налогоплательщиками (плательщиками сбора, плательщиками страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленной Федеральной налоговой службой;

справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидий не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое

возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидий не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

б) предложения по показателям результативности предоставления субсидий;

в) смету, содержащую направления расходов, предусмотренные пунктами 4-7 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.

11. Роспечать в течение 10 рабочих дней рассматривает указанные в пункте 10 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидии.

12. Основанием для отказа в предоставлении субсидий получателю субсидий являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидий документов требованиям, определенным пунктом 10 настоящих Правил, или представление не в полном объеме указанных документов;

б) ненадлежащее оформление представленных документов;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

13. В случае отказа в заключении соглашения по основаниям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, получатель субсидий вправе повторно представить в Роспечать документы, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил.

14. Субсидии перечисляются на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидий платежных документов для оплаты их денежных обязательств.

15. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателями субсидий целей, порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением.

16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения получателем субсидий порядка, целей и условий предоставления субсидий, а также недостижения показателя результативности предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидий:

а) на основании требования Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидий указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансово контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.