Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Об утверждении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в электронной форме." (подготовлен Росприроднадзором 28.06.2018)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования "Об утверждении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в электронной форме"
(подготовлен Росприроднадзором 28.06.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Росприроднадзора "Об утверждении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в электронной форме" подготовлен на основании пункта 51 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 11, ст. 1572) (далее - Правила), Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 N 3 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.02.2017, регистрационный N 45747) (далее - Порядок), и в целях усиления работы Службы по контролю за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п.51 Правил формы, форматы, порядок заполнения и представления документов на бумажном носителе или в форме электронного документа, применяемых при проведении и оформлении результатов контроля за исчислением платы, организации взаимодействия лица, обязанного вносить плату, и администратора платы утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Указанный пункт позволяет разработать проект приказа, устанавливающий представление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа.

Согласно п.5 Порядка декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 4 Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет").

При годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 4 Порядка, за исключением случаев, установленных пунктом 6 Порядка (в случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, технической возможности подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" декларация о плате представляется на бумажном носителе).

Представление декларации о плате в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, определяет необходимость наличия у лица, обязанного вносить плату, усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27,ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390; 2016, N 1, ст. 65; N 26, ст. 3889). Электронный документ, подписанный данной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и заверенному печатью.

Данный проект приказа устанавливает требования при принятии и представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа и формат и структуру декларации о плате в форме электронного документа.

Указанные требования определяют:

электронные сервисы, посредством которых лицами, обязанными вносить плату, осуществляется формирование и отправка декларации о плате в форме электронного документа - "Модуль природопользователя" и "Личный кабинет природопользователя";

формат, в котором представляется декларация о плате в электронном виде - XML (Signed) и его структура (указаны в приложении 2 к проекту приказа);

взаимодействие лиц, обязанных вносить плату, оператора пакетного приема и территориальных органов Росприроднадзора в части отправки, получения и обработки (присвоения и проверки статусов) документов в электронном виде, посредством "Личного кабинета природопользователя" и Федеральной государственной информационной системы "ПТК Госконтроль".

Принятие приказа позволит усилить работу по администрированию доходов, эффективнее осуществлять контроль за исчислением платы, за счет сокращения времени рассмотрения поступающих деклараций, минимизации ошибок при их проверке, и отсутствии необходимости введения деклараций о плате с бумажных носителей в электронный формат для загрузки в Федеральную государственную информационную систему "ПТК Госконтроль".