Проект Федерального закона "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления дифференцированного размера государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)" (подготовлен Минпромторгом России 13.09.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления дифференцированного размера государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)"
(подготовлен Минпромторгом России 13.09.2017 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления дифференцированного размера государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)

Статья 1

Внести в Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; N 53, ст. 5015, 5023; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 19, ст. 1749; N 28, ст. 2874, 2879, 2886; N 46, ст. 4443; N 52 ст. 5030; 2004, N 27, ст. 2711, 2715; N 34, ст. 3518, 3520, 3524; N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 29, 30, 38; N 24, ст. 2312; N 27, ст. 2707, 2710, 2717; N 30, ст. 3104, 3117, 3130; N 52, ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12; N 10, ст. 1065; N 12, ст. 1233; N 27, ст. 2881; N 30, ст. 3295; N 31, ст. 3436, 3443, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4627, 4628; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20, 3, 39; N 13, ст. 1465; N 22, ст. 2563; N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991, 4013; N 45, ст. 5416, 5417; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6045, 6071; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N 27, ст. 3126; N 30, ст. 3577, 3611, 3614, 3616; N 48, ст. 5504, 5519; N 49, ст. 5723; N 52, ст. 6218, 6219, 6227, 6237; 2009, N 1, ст. 19, 21, 31; N 11, ст. 1265; N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772, 2775; N 29, ст. 3582, 3598, 3625, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534; N 45, ст. 5271; N 48, ст. 5725, 5726, 5731, 5733, 5737; N 51, ст. 6153, 6155; N 52, ст. 6444, 6450, 6455; 2010, N 15, ст. 1737; N 19, ст. 2291; N 25, ст. 3070; N 28, ст. 3553; N 31, ст. 4198; N 32, ст. 4298; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5756; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6034; N 48, ст. 6247; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 7, 9, 21; N 11, ст. 1492; N 24, ст. 3357; N 26, ст. 3652; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4566, 4575, 4583, 4587, 4593, 4597; N 45, ст. 6335; N 47, ст. 6608, 6610, 6611; N 48, ст. 6729, 6731; N 49, ст. 7014, 7037, 7063; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1164; N 18, ст. 2128; N 19, ст. 2281; N 24, ст. 3066; N 25, ст. 3268; N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3588; N 31, ст. 4319, 4334; N 41, ст. 5526, 5527; N 49, ст. 6750; N 50, ст. 6958; N 53, ст. 7578, 7596, 7604, 7607, 7619; 2013, N 9, ст. 874; N 14, ст. 1647; N 23, ст. 2866, 2889; N 27, ст. 3444; N 30, ст. 4031, 4048, 4081, 4084; N 40, ст. 5038; N 44, ст. 5645; N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6981, 6985; 2014, N 8, ст. 737; N 16, ст. 1835, 1838, 2313, 2321; N 23, ст. 2938; N 26, ст. 3373, 3404; N 30, ст. 4220, 4222; N 40, ст. 5316; N 43, ст. 5796; N 45, ст. 6159; N 48, ст. 6647, 6657, 6662, 6663; 2015, N 1, ст. 13, 16, 17, 18, 32; N 10, ст. 1402; N 14, ст. 2024, 2025; N 24, ст. 3373, 3377; N 27, ст. 3948, 3968; N 41, ст. 5632; N 48, ст. 6683, 6684, 6686, 6688, 6689, 6692, 6693; 2016, N 1, ст. 16, 18; N 7, ст. 920; N 11, ст. 1480, 148) следующие изменения:

1) в подпункте 94 пункта 1 статьи 333.33:

а) абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - 20000 рублей на каждый торговый объект (пункт общественного питания) каждого обособленного подразделения юридического лица за каждый год срока действия лицензии;";

б) дополнить абзацем двадцать пятым следующего содержания:

"за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случае, если срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, указанный соискателем лицензии, составляет менее одного года - 1667 рублей за каждый месяц на каждый торговый объект (пункт общественного питания) каждого обособленного подразделения юридического лица за каждый месяц срока действия лицензии;";

2) статью 333.35 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

Размеры государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, установленные в абзаце двадцать четвертом и двадцать пятом подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", а также в отношении хозяйственных обществ, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с указанным Законом, субъектов малого предпринимательства, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также магазинов беспошлинной торговли применяются с учетом коэффициента 0,15.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления дифференцированного размера государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)"

Проект федерального закона "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части установления дифференцированного размера государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции)" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 8 плана мероприятий ("дорожной карты") по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольном рынке, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 2413-р.

В настоящее время в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (абзац двадцать четвертый подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33) размер государственной пошлины за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее также - лицензия) составляет 65 000 рублей за каждый год действия лицензии. При этом размер государственной пошлины за предоставление (продление) вышеуказанной лицензии не зависит от количества обособленных объектов (помещений), имеющихся у организации.

Таким образом, создается ситуация, когда крупная торговая сеть (к примеру, из 10 магазинов) и один сельский магазин платят государственную пошлину в одном и том же размере, что приводит к неравным условиям.

Следует отметить, что во многих городах более чем в 2 раза превышен норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов. Кроме того, анализ работы по борьбе с контрафактной алкогольной продукцией показывает, что оборот нелегального алкоголя выходит за рамки "городской черты" и "оседает" в сельской местности.

Кроме того, увеличенный с 01.01.2015 размер государственной пошлины оказался "неподъемен" для многих предприятий малого и среднего бизнеса. Часть таких предприятий была вынуждена прекратить свою деятельность либо отказаться от приобретения лицензии. Все это приводит к увеличению роста теневой торговли алкогольной продукцией и, соответственно, уменьшению поступления денежных средств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, для выхода из сложившейся ситуации представляется целесообразным снижение размера государственной пошлины.

Законопроектом предлагается установить размер государственной пошлины за предоставление или продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на один торговый объект (пункт общественного питания) в размере 20000 рублей.

Также, законопроектом предлагается ввести сезонную лицензию (например, на дачный, курортный период, установленный субъектов Российской Федерации). При этом, размер государственной пошлины рассчитан по формуле: 20 тыс. руб./12*на количество месяцев, и будет составлять 1667 рублей за каждый месяц срока действия лицензии.

Кроме того, законопроектом предполагается установление льготного коэффициента в отношении организаций потребительской кооперации и магазинов беспошлинной торговли в размере 0,05 от размера государственной пошлины.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят:

создать равные конкурентные условия деятельности на потребительском рынке;

реализовать инвестиционный потенциал малого и среднего бизнеса;

обеспечить положительный бюджетный эффект с привлечением дополнительных доходов федерального и областного бюджета за счет выхода из теневого сегмента нелегальных продавцов алкогольной продукции.

Кроме того, данные изменения окажут положительный мультипликативный эффект на состояние алкогольного рынка. Упрощение и снижение издержек на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции повлияет на увеличение акцизных и прочих сборов и окажет позитивное влияние на легальный рынок.

Также, стоит отметить, что законопроект должен вноситься одним пакетом с проектом федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", вносящим изменения, в том числе в части введения сезонной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта