Проект Указания Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ "Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за исполнением законов при передаче органами внутренних дел на транспорте сообщений о преступлениях по подследственности" (подготовлен Генпрокуратурой России 05.07.2018)

Проект Указания Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ "Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за исполнением законов при передаче органами внутренних дел на транспорте сообщений о преступлениях по подследственности"
(подготовлен Генпрокуратурой России 05.07.2018 г.)

Досье на проект

Результаты анализа надзорной и ведомственной практики свидетельствуют о наличии нарушений требований уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, допускаемых органами внутренних дел на транспорте при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Наиболее распространенными из них являются необоснованное вынесение постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, неправомерная передача сообщений о преступлениях по подследственности, несоблюдение разумных сроков при разрешении таких сообщений.

В целях повышения эффективности и единообразного подхода к осуществлению прокурорского надзора и ведомственного контроля за соблюдением законности при передаче сообщений о преступлениях по подследственности, обеспечения прав граждан на доступ к правосудию, неукоснительного исполнения уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, пресечения фактов нарушений требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства

обязываем:

1. Начальников органов внутренних дел на транспорте:

1.1. Исключить случаи направления сообщений о преступлениях без проведения необходимых проверочных мероприятий на территории оперативного обслуживания органа внутренних дел на транспорте и без достоверного подтверждения выводов о возможном совершении преступления на территории оперативного обслуживания иного органа внутренних дел, уполномоченного рассматривать сообщения о преступлениях.

1.2. Обеспечить направление надзирающему прокурору копии постановления о передаче сообщения о преступлении по подследственности в течении суток с момента принятия процессуального решения.

1.3. В случае невозможности достоверного установления места совершения преступления, а также отсутствия в заявлении о преступлении прямого указания заявителя на то, что оно было совершено на территории оперативного обслуживания другого органа внутренних дел, процессуальное решение принимается органом внутренних дел на транспорте, принявшим данное заявление о преступлении.

1.4. В ходе осуществления ведомственного контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц и подразделений органов внутренних дел на транспорте при поступлении из иных правоохранительных органов материалов проверок по сообщениям о преступлениях в течение суток определять полноту проведенной проверки, обоснованность направления материала, давать конкретные указания исполнителю по его разрешению.

1.5. Учитывать, что в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) спор о подследственности разрешает надзирающий прокурор, которому при наличии оснований направляются материалы проверки сообщения о преступлении и мотивированное постановление, вынесенное в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 145 УПК РФ.

1.6. В целях соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства при наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела по поступившему сообщению о преступлении вне зависимости от места совершения деяния в пределах компетенции, установленной УПК РФ, незамедлительно обеспечить принятие процессуального решения о возбуждении уголовного дела, производить по нему неотложные следственные и иные процессуальные действия, после чего передавать по подследственности в соответствии с частью 5 статьи 152 УПК РФ.

1.7. Организовать проведение еженедельного анализа полученных от подчиненных должностных лиц сведений о принятых решениях по материалам проверок сообщений о преступлении. В случае выявления нарушений требований федерального законодательства и ведомственных организационно-распорядительных документов принимать меры реагирования, в том числе дисциплинарного характера.

2. Транспортных прокуроров:

2.1. Принимать комплекс мер прокурорского реагирования, направленных на недопущение и устранение нарушений уголовно-процессуального законодательства при передаче сообщений о преступлениях по подследственности.

2.2. При поступлении прокурору копий вынесенных в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 145 УПК РФ постановлений о передаче сообщений о преступлении по подследственности осуществлять проверку их законности и обоснованности.

2.3. Оперативно рассматривать поступившие в порядке подпункта 1.5 настоящего указания материалы и проверять законность принятых процессуальных решений. В случае согласия с постановлением, вынесенным в порядке, установленном пунктом 3 части 1 статьи 145 УПК РФ, незамедлительно обеспечить передачу материалов проверки сообщения о преступлении в соответствующий правоохранительный орган, уполномоченный рассматривать данное сообщение.

3. Настоящее указание опубликовать в журнале "Законность".

4. Контроль за исполнением настоящего указания оставляем за собой.

Указание направить начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, военным и другим специализированным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений МВД России, начальникам управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений и управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации

С.А. Карапетян

Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

М.Г. Ваничкин