Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы на содержание и обслуживание помещений, проведение текущего ремонта, технического обслуживания и ремонта оборудования и систем, а также аренду помещения (зала) для проведения совещания, найм жилых помещений на период командирования и оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров" (подготовлен ФСИН России 13.07.2018)

Проект Приказа Федеральной службы исполнения наказаний "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы на содержание и обслуживание помещений, проведение текущего ремонта, технического обслуживания и ремонта оборудования и систем, а также аренду помещения (зала) для проведения совещания, найм жилых помещений на период командирования и оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров"
(подготовлен ФСИН России 13.07.2018 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 43, ст. 5919; 2016, N 13, ст. 1823, N 16, ст. 2233; 2018, N 20, ст. 2850), а также в целях повышения эффективности бюджетных расходов и организации процесса бюджетного планирования приказываю:

1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы на содержание и обслуживание помещений, проведение текущего ремонта, технического обслуживания и ремонта оборудования и систем, а также аренду помещения (зала) для проведения совещания, найм жилых помещений на период командирования и оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на врип заместителя директора ФСИН России генерал-майора внутренней службы В.П. Балана.

Директор

Г.А. Корниенко

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСИН России
от _________________ N ______

Порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы на содержание и обслуживание помещений, проведение текущего ремонта, технического обслуживания и ремонта оборудования и систем, а также аренду помещения (зала) для проведения совещания, найм жилых помещений на период командирования и оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм расчета нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы на содержание и обслуживание помещений, проведение текущего ремонта, технического обслуживания и ремонта оборудования и систем, а также аренду помещения (зала) для проведения совещания, найм жилых помещений на период командирования и оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров (далее - нормативные затраты).

2. Нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы.

3. К видам нормативных затрат относятся затраты:

на содержание и техническое обслуживание помещений;

на закупку услуг управляющей компании;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

на проведение текущего ремонта помещений;

на содержание прилегающей территории;

на оплату услуг по обслуживанию и уборке помещений;

на вывоз твердых коммунальных отходов;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;

на аренду помещения (зала) для проведения совещания;

по договору на найм жилого помещения на период командирования;

на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров.

4. Общий объем затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объем доведенных ФСИН России, территориальным органам ФСИН России и федеральным казенным учреждениям уголовно-исполнительной системы как получателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг в рамках исполнения федерального бюджета.

5. Для расчета нормативных затрат используются формулы расчета и порядок их применения, а также порядок расчета, не предусматривающий применение формул.

6. Цена единицы планируемых к закупке услуг в формулах расчета определяется с учетом положений статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652, N 52 (ч.1), ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925,N 48, ст. 6637; 2015, N 10, ст. 1418, N 29 (ч. 1), ст.ст.4342, 4346; 2016, N 26 (ч. 1), ст. 3890; 2018, N 1 (ч. 1) ст. 90).

II. Порядокрасчетанормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы на содержание и обслуживание помещений, проведение текущего ремонта, технического обслуживания и ремонта оборудования и систем, а также аренду помещения (зала) для проведения совещания, найм жилых помещений на период командирования и оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров

7. Затраты на содержание и техническое обслуживание помещений (З_сп) определяются по формуле:

₊ ,

где:

- затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

- затраты на проведение текущего ремонта помещений;

- затраты на содержание прилегающей территории;

- затраты на оплату услуг по обслуживанию и уборке помещения;

- затраты на вывоз твердых коммунальных отходов;

- затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;

- затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

- затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции пожаротушения;

- затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт индивидуального теплового пункта, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону;

- затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения).

Такие затраты не подлежат отдельному расчету, если они включены в общую стоимость комплексных услуг управляющей компании.

8. Затраты на закупку услуг управляющей компании (З_ук) определяются по формуле:

где:

Q_ук - объем i-й услуги управляющей компании;

P_ук - цена i-й услуги управляющей компании в месяц;

N_ук - планируемое количество месяцев использования i-й услуги управляющей компании.

9. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации (З_ос) определяются по формуле:

где:

Q_ос - количество i-х обслуживаемых устройств в составе системы охранно-тревожной сигнализации;

P_ос - цена обслуживания 1 i-го устройства.

10. Затраты на проведение текущего ремонта помещений определяются исходя из установленной приказом Минюста России от 28 сентября 2001 г. N 276 "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы"периодичности проведения планово-предупредительных ремонтов, но не более 1 раза в 3 года, с учетом требований Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88(р), утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312, по формуле:

где:

n - количество объектов (зданий, помещений) текущего ремонта;

-сметная стоимость текущего ремонта i-й объекта (здания, помещения), определенная на основании сметных расчетов, разработанных с использованием сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

11. Затраты на содержание прилегающей территории (З_эз) определяются по формуле:

где:

S- площадь закрепленной i-й прилегающей территории;

Р- цена содержания i-й прилегающей территории в месяц в расчете на 1 кв. метр площади;

N - планируемое количество месяцев содержания i-й прилегающей территории в очередном финансовом году.

12. Затраты на оплату услуг по обслуживанию и уборке помещений (З_аутп) определяются по формуле:

где:

S - площадь в i-м помещении, в отношении которой планируется заключение договора (контракта) на обслуживание и уборку;

Р - цена услуги по обслуживанию и уборке i-го помещения в месяц;

N - количество месяцев использования услуги по обслуживанию и уборке i-го помещения в месяц*.

13.Затраты на вывоз твердых коммунальных отходов определяются по формуле:

где:

- количество куб. метров коммунальных бытовых отходов в год;

- цена вывоза 1 куб. метракоммунальных бытовых отходов.

14. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт бытового оборудования определяются по фактическим затратам в отчетном финансовом году.

15. Затраты на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления (З _саду) определяются по формуле:

,

где:

Q- количество обслуживаемых i-х устройств в составе систем автоматического диспетчерского управления;

Р- цена технического обслуживания и регламентно-профилактического ремонта 1 i-го устройства в составе систем автоматического диспетчерского управления в год.

_________________

*В формуле для расчета затрат, указанных в п. 12 настоящего Порядка,значение показателя площади помещений должно находиться в пределах нормативов площадей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 264;2010, N 34, ст. 4495; 2012, N 1, ст. 170).

16. Затраты на аренду помещения (зала) для проведения совещания (З_акз) определяются по формуле:

где:

Q - планируемое количество суток аренды i-го помещения (зала);

Р - цена аренды i-го помещения (зала) в сутки.

17. Затраты по договору на найм жилого помещения на период командирования (З_найм) определяются по формуле:

где:

Q- количество командированных работников по i-му направлению командирования с учетом показателей утвержденных планов служебных командировок;

Р - цена найма жилого помещения в сутки по i-му направлению командирования с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, N 40, ст. 3939; 2013, N 20, ст. 2504; 2014, N 43, ст. 5923; 2016, N 12, ст. 1656), порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 2), ст. 3134; 2007, N 50, ст. 6255; 2013, N 3, ст. 179; 2014, N 50, ст. 7050; 2015, N 40, ст. 5534; 2016 N 12, ст. 1642);

N- количество суток нахождения в командировке по i-му направлению командирования.

18. Затраты на оплату услуг лиц, привлекаемых на основании гражданско-правовых договоров (З_пгпд) (далее - внештатные сотрудники) определяются по формуле:

где:

M_iпгпд - планируемое количество месяцев работы внештатного сотрудника по i-й должности;

Р_iпгпд - стоимость 1 месяца работы внештатного сотрудника по i-й должности;

t_iпгпд - процентная ставка страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Расчет затрат на оплату услуг внештатных сотрудников может быть произведен при условии отсутствия должности (профессии рабочего) внештатного сотрудника в штатном расписании.

К указанным затратам относятся затраты по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является оказание физическим лицом коммунальных услуг (договоры гражданско-правового характера, заключенные с кочегарами, сезонными истопниками и др.).