Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" (подготовлен Минприроды России 10.07.2018)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"
(подготовлен Минприроды России от 10.07.2018)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

Внести в часть 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2011, N 30, ст. 4590) следующие изменения:

1) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) проверять наличие сопроводительного документа, предусмотренного статьей 504 настоящего Кодекса;";

2) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям требования об устранении нарушений лесного законодательства и осуществлять контроль за исполнением указанных требований в установленные сроки;".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" (далее - законопроект).

Законопроектом предполагается внести изменения в часть 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), наделив дополнительными полномочиями должностных лиц органов и учреждений, указанных в части 2.1 статьи 96 Лесного кодекса, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). В частности, государственный лесной инспектор, лесничий, наделяются правом проверять сопроводительные документы на транспортировку древесины, правом предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям требования об устранении нарушений лесного законодательства и осуществлять контроль за исполнением указанных требований в установленные сроки.

Часть 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. Правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, наделены, в том числе, должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). В связи с этим часть 3 статьи 96 Лесного кодекса дополняется пунктом 31, в соответствии с которым государственные лесные инспектора, лесничие наделяются полномочием проверять наличие сопроводительных документов на транспортировку древесины.

Согласно пункту 2 законопроекта предполагается изменить действующую редакцию пункта 11 части 3 статьи 96 Лесного кодекса, наделив государственных лесных инспекторов, лесничих правом при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) предъявлять всем находящимся в лесах гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (а не только осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение) требования об устранении нарушений лесного законодательства и осуществлять контроль за исполнением указанных требований в установленные сроки.

Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Расширение штатной численности работников федерального органа исполнительной власти не предусматривается в связи с тем, что реализация дополнительных полномочий государственных лесных инспекторов, лесничих будет осуществляться ими в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), то есть в пределах существующего финансирования и установленной штатной численности соответствующего органа.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

В целях реализации указанного федерального закона потребуется внести изменения в Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394.

Примерный срок подготовки проекта постановления Правительства Российской Федерации, связанного с внесением вышеуказанных изменений (далее - проект постановления), - 3 месяца со дня принятия федерального закона "О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации в части совершенствования отношений, связанных с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)".

Краткое описание проекта постановления:

цель правового регулирования - дополнение перечня полномочий должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);

предмет правового регулирования - общественные отношения, связанные с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);

содержание правового регулирования:

внесение изменений в Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394, в части наделения должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), правом проверять сопроводительные документы на транспортировку древесины и правом предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям требования об устранении нарушений лесного законодательства и осуществлять контроль за исполнением указанных требований в установленные сроки.

Головной исполнитель по разработке проекта постановления - Минприроды России. Соисполнители по разработке проекта постановления - Минфин России, Минэкономразвития России.