Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (подготовлен Минсельхозом России 20.07.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
(подготовлен Минсельхозом России 20.07.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения"

Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст. 3399; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; 2011, N 30, ст. 4596; 2013, N 52, ст. 6961; 2016, N 15, ст. 2066) следующие изменения:

1) статью 1 дополнить новыми абзацами тринадцатым - двадцать третьим следующего содержания:

государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения - система наземных, оперативных, периодических и базовых (исходных) наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв;

государственный учет показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сбор и обобщение уполномоченными учреждениями результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического, радиологического обследований земель сельскохозяйственного назначения, в рамках государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

наземные наблюдения - выборочные или сплошные агрохимические, эколого-токсикологические, радиологические, почвенные, фитосанитарные и инвентаризационные и иные обследования земель сельскохозяйственного назначения;

оперативные наблюдения - система мероприятий по сбору и обработке информации о текущем состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, и состоянии сельскохозяйственных культур на сельскохозяйственных угодьях, проводимых не реже одного раза в год, (в период вегетации сельскохозяйственных культур) с использованием выборочных наземных наблюдений и (или) данных дистанционного зондирования Земли;

периодические наблюдения - система мероприятий по сбору и обработке информации о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения и изменении показателей состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, проводимых не реже одного раза в 5 лет с использованием сплошных наземных наблюдений и (или) данных дистанционного зондирования Земли; базовые (исходные) наблюдения - система мероприятий по сбору и обработке информации о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, показателей плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на момент начала ведения наблюдений на тестовых (валидационных) полигонах, реперных и контрольных участках с использованием наземных наблюдений и (или) данных дистанционного зондирования Земли;

тестовые (валидационные) полигоны, реперные и контрольные участки - часть земель сельскохозяйственного назначения (том числе сельскохозяйственных угодий), используемая для проведения мониторинга показателей плодородия почв, состояния развития растений и развития негативных почвенных процессов с использованием наземных наблюдений и данных дистанционного зондирования Земли;

государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения - свод достоверных систематизированных сведений, обеспечивающий учет и государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а также содержащий информацию о правообладателях земельных участках и соблюдении ими земельного законодательства;

контур земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - часть земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченная естественными природными или искусственными объектами, позволяющими однозначно определить местоположение границы такого земельного участка, и однородная по виду сельскохозяйственных угодий;

уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и по нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения);

уполномоченные учреждения - федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные уполномоченному органу.".

2) в статье 2 после слов "земель сельскохозяйственного назначения" дополнить словами ", учета показателей состояния их плодородия";

3) в статье 8:

а) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"представлять в уполномоченные учреждения в порядке, установленном уполномоченным органом, сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов, о проведенных агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.".

б) дополнить абзацами седьмым - восьмым следующего содержания:

"в соответствии с Правилами рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения выполнять установленные требования рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения;

проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, а также по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации;"

в) абзац седьмой считать абзацем девятым соответственно.

4) абзац второй статьи 11 изложить в следующей редакции: "разработка и реализация мероприятий по обеспечению воспроизводства плодородия, рациональному использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения, а также соответствующих региональных государственных программ;".

5) в статью 13 внести следующие изменения:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Государственные программы по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения";

б) в абзацах первом, втором и третьем по тексту в соответствующем падеже слово "целевые" заменить словом "государственные";

6) в абзаце третьем статьи 15 слова "Правительством Российской Федерации федеральным органом государственной власти" заменить словом "органом".

7) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Государственный мониторинг земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в рамках подсистемы государственного мониторинга земель единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) уполномоченным органом.

В рамках государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения осуществляется наблюдение за использованием земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением, а также наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик таких земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель сельскохозяйственного назначения, оценка и прогнозирование изменений состояния земель сельскохозяйственного назначения.

Сведения о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения, собор которых в установленном порядке осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в порядке информационного взаимодействия подлежат передаче уполномоченному органу для последующего их внесения в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения.

Результаты государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения систематизируются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Информация о результатах государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения является общедоступной.

Порядок осуществления государственного мониторинга земель в отношении земель сельскохозяйственного назначения устанавливается уполномоченным органом.

8) в статье 20:

абзац второй исключить;

в абзаце третьем после слова "проведение" дополнить словами "на возмездной основе";

в абзаце четвертом после слова "обеспечение" дополнить словами "на возмездной основе";

в абзаце пятом после слова "предоставление" дополнить словами "на возмездной основе".

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта