Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении форм и порядка формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета и представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета" (подготовлен Федеральным казначейством 27.07.2018)

Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении форм и порядка формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета и представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета"
(подготовлен Федеральным казначейством 27.07.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3684) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 658), а также абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 и подпунктом "а" пункта 6 Правил взаимодействия Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, при планировании и осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности, а также взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственными им федеральными казенными учреждениями при планировании и осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 658, приказываю:

1. Утвердить формы формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить порядок формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета и представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Руководитель

Р.Е. Артюхин

Приложение N 1
к приказу Федерального казначейства
от _________ N _______

Потребность для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета в 20___ году

Форма N 1

Наименование федерального органа исполнительной власти (далее - ФОИВ): ___________________________________.

Количество территориальных органов: ________________________________.

Количество подведомственных федеральных казенных учреждений (далее - ФКУ): ______________________________.

N п/п	Наименование показателя	Всего	в том числе:
			ФОИВ	Территориальные органы	Подведомственные ФКУ
1.	Штатная численность сотрудников организации, чел.
2.	Общее количество пользователей программного обеспечения для ведения бюджетного учета, чел.
3.	Направление автоматизируемой деятельности ФОИВ (ФКУ)*(1)
4.	Положения ведомственных (отраслевых) нормативных правовых актов, регламентирующих специфику ведения бюджетного учета организации, определяющих необходимость модификации, модернизации программного обеспечения для ведения бюджетного учета, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, разработанного с учетом действующих нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджетного учета, и обеспечивающего ведение бюджетного учета в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими ведение бюджетного учета
5.	Описание необходимых модификаций, модернизаций программного обеспечения для ведения бюджетного учета, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, разработанного с учетом действующих нормативных правовых актов, регулирующих ведение бюджетного учета, и обеспечивающего ведение бюджетного учета в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими ведение бюджетного учета

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица

Форма N 2

N п/п

Наименование федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации

Показатели*(2)

Оказание услуг, связанных с сопровождением программного обеспечения для ведения бюджетного учета (далее - ПО) (показатель N1), чел.-мес.

Оказание услуг, связанных с технической поддержкой ПО (показатель N2), чел.-мес.

Оказание услуг, связанных с обновлением ПО (показатель N3), чел.-мес.

Настройка инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней ПО (показатель N4), чел.-дней

Разработка форматов передачи данных из информационных систем ФОИВ, и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, в ПО (далее - Форматы) (показатель N5), чел.-дней

Разработка механизмов миграции данных из информационных систем ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, в ПО (показатель N6), чел.-дней.

Установка и настройка ПО, а также настройка инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней ПО (показатель N7), чел.-дней

Проверка данных, выгруженных из информационных систем ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, и переданных в Федеральное казначейство в соответствии с разработанными Форматами (показатель N8), чел.-дней.

Выполнение миграции данных в ПО (показатель N9), чел.-дней.

Техническая поддержка процесса проверки миграции данных в Программное обеспечение для ведения бюджетного учета сотрудниками ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений (показатель N10), чел.-дней

Приобретение неисключительных прав на использование программного обеспечения для ведения бюджетного учета (показатель N11), ед.

Разработка обучающего курса (показатель N12), чел.-дней

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица

Приложение N 2
к приказу Федерального казначейства
от _________ N _______

Порядок
формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета и представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета и представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета (далее - Программное обеспечение) (далее - Порядок) разработан с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3684) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 658).

1.2. Целью разработки Порядка является упорядочение процедуры формирования потребности для осуществления Федеральным казначейством централизованных закупок Программного обеспечения в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 658 (далее - Закупки) и представления информации о потребности в осуществлении Федеральным казначейством Закупок.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает:

требования к порядку формирования потребности для осуществления Закупок по формам, установленным в Приложении N 1 к настоящему Приказу (далее - Формы), и срокам представления федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - ФОИВ) информации о потребности в осуществлении Закупок;

требования к порядку и срокам формирования потребности для осуществления Закупок Федеральным казначейством;

процедуры уточнения представленной ФОИВ информации о потребности для осуществления закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета.

II. Формирование потребности

II.1. В целях направления в Федеральное казначейство информации о потребности для осуществления Закупок (далее - Потребность) ФОИВ производит формирование потребности в осуществлении Закупок по Формам.

II.2. Потребность в части неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование Программного обеспечения формируется исходя из штатной численности ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, при этом максимальное количество неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) составляет:

для организации со штатной численностью до 50 сотрудников - 2 лицензии;

для организаций со штатной численностью до 100 сотрудников - 3 лицензии;

для организаций со штатной численностью до 300 сотрудников - 8 лицензий;

для организаций со штатной численностью до 500 сотрудников - 13 лицензий;

для организаций со штатной численностью до 700 сотрудников - 18 лицензий;

для организаций со штатной численностью до 900 сотрудников - 23 лицензии;

для организаций со штатной численностью до 1000 сотрудников - 24 лицензии;

для организаций с штатной численностью 1000 сотрудников и выше - 5 лицензий на каждые 200 сотрудников.

II.3. На основании рассчитанного количества необходимых неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование Программного обеспечения в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Раздела ФОИВ формирует Потребность в части выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией Программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, выполнения работ, оказания услуг по установке и настройке Программного обеспечения, оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой,обновлением Программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, которые включают в себя следующие виды работ и услуг (показатели):

2.3.1. Сопровождение Программного обеспечения (показатель N1), расчет потребности которого осуществляется по следующей формуле:

человеко-месяцев , где

Kобр1.1 - среднее количество обращений одного пользователя Программного обеспечения в месяц, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей Программного обеспечения ФОИВ и подведомственных ему федеральных казенных учреждений, равное значению "Всего" пункта 2 "Общее количество пользователей программного обеспечения для ведения бюджетного учета, чел." Формы N 1 приложения N 1 к настоящему Приказу (далее - общее количество пользователей),

kс - коэффициент, равный 3, 6, 9 либо 12 в зависимости от сроков перехода соответствующего ФОИВ и подведомственных ему федеральных казенных учреждений на ведение бюджетного учета с использованием Программного обеспечения, предоставляемого ему по результатам Закупок, в соответствии с графиком перехода ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, на ведение бюджетного учета с использованием Программного обеспечения, предоставляемого им Федеральным казначейством по результатам Закупок, устанавливаемым Федеральным казначейством,

Kобр1.2 - максимальное количество обращений пользователей Программного обеспечения в месяц, которое может обработать один сотрудник сопровождения Программного обеспечения в месяц, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению.

2.3.2. Техническая поддержка пользователей Программного обеспечения (показатель N2), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-месяцев, где

Kобр2.1 - среднее количество обращений одного пользователя Программного обеспечения в месяц, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей,

kс - коэффициент, равный 3, 6, 9 либо 12 в зависимости от сроков перехода соответствующего ФОИВ и подведомственных ему федеральных казенных учреждений на ведение бюджетного учета с использованием Программного обеспечения, предоставляемого ему по результатам Закупок, в соответствии с графиком перехода ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, на ведение бюджетного учета с использованием Программного обеспечения, предоставляемого им Федеральным казначейством по результатам Закупок, устанавливаемым Федеральным казначейством,

Kобр2.2 - максимальное количество обращений пользователей Программного обеспечения в месяц, которое может обработать один сотрудник технической поддержки в месяц, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению.

2.3.3. Обновление Программного обеспечения (показатель N3), расчет потребности которого осуществляется по следующей формуле:

человеко-месяцев, где

Kобр3.1 - среднее количество обращений одного пользователя Программного обеспечения, решение которых требует подготовки обновления Программного обеспечения в месяц, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей,

kс - коэффициент, равный 3, 6, 9 либо 12 в зависимости от сроков перехода соответствующего ФОИВ и подведомственных ему федеральных казенных учреждений на ведение бюджетного учета с использованием Программного обеспечения, предоставляемого ему по результатам Закупок, в соответствии с графиком перехода ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, на ведение бюджетного учета с использованием Программного обеспечения, предоставляемого им Федеральным казначейством по результатам Закупок, устанавливаемым Федеральным казначейством,

Kобр3.2 - максимальное количество обновлений Программного обеспечения в месяц, которое может подготовить один сотрудник технической поддержки в месяц, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению.

2.3.4. Настройка инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней Программного обеспечения (показатель N4), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P1 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по настройке инфраструктуры Федерального казначейства, необходимой для функционирования на ней Программного обеспечения, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.5. Разработка форматов передачи данных из информационных систем ФОИВ, и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, в Программное обеспечение (далее - Форматы) (показатель N5), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P2 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по разработке Форматов, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.6. Разработка механизмов миграции данных из информационных систем ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, в Программное обеспечение (показатель N6), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P3 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по разработке механизмов миграции данных из информационных систем ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, в Программное обеспечение, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.7. Установка и настройка Программного обеспечения, а также настройка инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней Программного обеспечения (показатель N7), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P4 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по установке и настройке Программного обеспечения, а также настройка инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней Программного обеспечения, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.8. Проверка данных, выгруженных из информационных систем ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, и переданных в Федеральное казначейство в соответствии с разработанными Форматами (показатель N8), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P5 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по проверке данных, выгруженных из информационных систем ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, используемых ими для ведения бюджетного учета, и переданных в Федеральное казначейство в соответствии с разработанными Форматами, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.9. Выполнение миграции данных в Программное обеспечение (показатель N9), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P6 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по выполнению миграции данных в Программное обеспечение, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.10. Техническая поддержка процесса проверки миграции данных в Программное обеспечение сотрудниками ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений (показатель N10), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P7 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по технической поддержке процесса проверки миграции данных в Программное обеспечение сотрудниками ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.11. Приобретение неисключительных прав на использование Программного обеспечения (показатель N11), расчет потребности которых осуществляется по следующей формуле:

ед., где

Kпольз - общее количество пользователей.

2.3.12. Разработка обучающего курса (показатель N12), расчет потребности которой осуществляется по следующей формуле:

человеко-дней, где

P8 - норматив человеко-дней на одного пользователя Программного обеспечения по разработке обучающего курса, расчет которого приведен в Приложении к настоящему Приложению,

Kпольз - общее количество пользователей.

2.4. При оказании услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой Программного обеспечения, для пользователей Программного обеспечения будет обеспечено выполнение следующих мероприятий:

- администрирование Программного обеспечения;

- круглосуточный мониторинг работоспособности и производительности Программного обеспечения, с анализами и отчетами по результатам;

- проведение профилактических регламентных работ не более 1 (одного) раза в месяц c заблаговременным уведомлением представителей ФОИВ и подведомственных им федеральных казенных учреждений о проведении профилактических регламентных работ по обеспечению работоспособности Программного обеспечения, в случае, если в момент проведения профилактических регламентных работ доступ пользователям Программного обеспечения будет затруднен, либо ограничен;

- проверку работоспособности Программного обеспечения, перед началом рабочего дня;

- выезд специалиста к ФОИВ и подведомственным им федеральным казенным учреждениям;

- установка обновлений Программного обеспечения по мере выхода новых версий;

- информационно-справочное сопровождение, включающее поддержку и консультацию пользователей Программного обеспечения c 9:00 до 20:00 по местному времени в рабочие дни одним из следующих способов: по телефону, по электронной почте;

- ведение и обновление базы знаний;

- бесперебойное функционирование Программного обеспечения, за исключением периода проведения профилактических регламентных работ по обеспечению работоспособности Программного обеспечения, общее время которого не должно превышать 438 часов в год;

- выполнение восстановительных работ.

2.5. Федеральное казначейство в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента рассмотрения информации о потребности в осуществлении Закупок, полученной от ФОИВ (далее - Информация), формирует консолидированную по всем ФОИВ Потребность по Форме N 2 и в порядке, установленном настоящей частью.

2.6. Потребность, сформированная Федеральным казначейством в соответствии с настоящим Порядком, подписывается уполномоченным должностным лицом Федерального казначейства.

III. Порядок представления информации

III.1. ФОИВ ежегодно в срок до 1 _______ направляют в Федеральное казначейство Информацию, сформированную по Формам и в соответствии с порядком, указанным в Разделе II Порядка, на бумажном носителе и дублируют посредством системы межведомственного электронного документооборота (в случае наличия).

III.2. Формы должны содержать актуальную информацию на дату их формирования и должны быть подписаны уполномоченным должностным лицом ФОИВ.

IV. Порядок рассмотрения представленной Информации

IV.1. Федеральное казначейство в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты получения Информации от каждого ФОИВ рассматривает ее и осуществляет анализ на предмет ее соответствия положениям постановления Правительства Российской Федерации N 658.

IV.2. По результатам рассмотрения Информации Федеральное казначейство формирует Потребность либо, в случае наличия замечаний, направляет в ФОИВ, представивший Информацию, письмо с перечнем замечаний.

IV.3. Срок рассмотрения Информации может быть увеличен до 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты ее получения, при условии уведомления ФОИВ.

IV.4. Федеральное казначейство может отказать ФОИВ в формировании потребности для осуществления закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета в следующих случаях:

Информация содержит сведения о потребности, обеспечение которой не относится к предмету регулирования постановления Правительства Российской Федерации N 658;

отсутствуют иные нормативно-правовые основания для обеспечения потребности, сведения о которой содержатся в Информации.

IV.5. Сообщение об отказе в формировании потребности для осуществления закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета по результатам рассмотрения Информации направляется в адрес ФОИВ письмом Федерального казначейства.

V. Порядок уточнений представленной Информации

V.1. В случае поступления замечаний к Информации от Федерального казначейства ФОИВ уточняют Информацию с учетом таких замечаний и направляют ее повторно либо направляют письмо с мотивированной причиной отказа в уточнении Информацию по замечаниям Федерального казначейства в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты их получения.

V.2. ФОИВ по собственной инициативе вправе уточнить представленную Информацию.

V.3. В случае необходимости, а также вследствие реорганизации или ликвидации ФОИВ и (или) подведомственного органа исполнительной власти и (или) федерального казенного учреждения, изменения функций и полномочий ФОИВ и (или) подведомственного учреждения Федеральное казначейство вправе уточнить представленную Информацию у соответствующего ФОИВ либо его правопреемника.

V.4. Федеральное казначейство рассматривает уточненную Информацию в порядке, указанном в Разделе III Порядка.

Приложение
к Приложению N 2
к приказу Федерального казначейства
от ________ N ________

1. В соответствии с настоящим приложением рассчитываются следующие количественные показатели и коэффициенты, указанные в Приложении N 2 к настоящему приказу:

1.1 Показатель Kобр1.1 рассчитывается исходя из соотношения 278,61 обращения в месяц на 1000 пользователей Программного обеспечения;

1.2 Показатель Kобр1.2 рассчитывается исходя из соотношения 84 обращения пользователей в месяц на одного сотрудника сопровождения в месяц.

1.3 Показатель Kобр2.1 рассчитывается исходя из соотношения 2,9026 обращений в месяц на 1 пользователя Программного обеспечения;

1.4 Показатель Kобр2.2 рассчитывается исходя из соотношения 336 обращений пользователей в месяц на одного сотрудника технической поддержки в месяц.

1.5 Показатель Kобр3.1 рассчитывается исходя из соотношения 91,123 обращение в месяц на 1000 пользователей Программного обеспечения;

1.6 Показатель Kобр3.2 рассчитывается исходя из соотношения 21 обращений пользователей в месяц на одного сотрудника технической поддержки в месяц.

1.7 Расчетно принимаются следующие значения нормативов P1-P8 на одного пользователя:

Показатель	Значение, человеко-дней
P1	0,14
P2	0,09
P3	0,09
P4	3,49
P5	3,49
P6	1
P7	1,61
P8	0,08

-------------------------------------------

*(1) Указывается одно из следующих направлений: "Начисление и выплата заработной платы", "Ведение бюджетного учета", "Формирование бюджетной отчетности"

*(2) Формулы расчета соответствующих показателей приведены в Приложении N 2 "Порядок формирования потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета и представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета" к настоящему Приказу