Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом" (подготовлен Минэкономразвития России 03.08.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом"
(подготовлен Минэкономразвития России 03.08.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2014 N 1688-р утверждено Соглашение между Росимуществом и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым полномочий в сфере управления федеральным имуществом на территориях Республики Крым на период со 2 сентября 2014 года по 2 сентября 2017 года и распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 N 1356-р утверждено Соглашение между Росимуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя полномочий в сфере управления федеральным имуществом на территории города федерального значения Севастополя на период с 21 июля 2014 года по 21 июля 2017 года (далее - Соглашения).

Передача осуществлена в соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ), согласно которой федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ и иным федеральным законам.

В соответствии с условиями Соглашений финансовое обеспечение полномочий, переданных Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, начиная с 2015 года осуществляется в форме субвенций из федерального бюджета в соответствии с Законом N 184-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом" разработан в связи с тем, что постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 210 "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом" (далее - Постановление) утверждена Методика распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополь на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом, действие которой закончилось 31 декабря 2018 г.

Учитывая вышеизложенное Росимущество письмом от 29 мая 2018 г. N ДП-17/ 1702 направило в Правительство Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации предложения о создании на территории Республики Крым и г. Севастополя территориальных органов Росимущества, но до настоящего времени по указанному вопросу решения не принято.

Кроме того, согласно приложению N 2 "Индексация бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату труда и денежное довольствие" к Методике расчета базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Методика), направленной письмом Минфина России от 22.06.2018 и письму Минэкономразвития России от 07.06.2018 N Д06и-815 Федеральному агентству по управлению государственным имуществом предусмотрены базовые бюджетные ассигнований федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию Государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (код 38) по главе 167 "Федеральное агентство по управлению государственным имуществом", целевой статье расходов 3810654830 "Субвенции бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом", виду расходов 530 "Субвенции", в общем объеме 54 491,5 тыс. рублей, в том числе на 2019 год - 17 999,3 тыс. руб., на 2020 год - 18 165,9 тыс. руб. и на 2021 год - 18 326,3 тыс. руб.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление части полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом" (далее - Постановление) разработан с учетом положений статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ и на основании пункта 4 раздела II Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко от 13.06.2018 N ВМ-П16-32пр, которым Минэкономразвития России, Минстрою России, Минприроды России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя поручено представить в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по вопросу о внесении изменений в Федеральный закон 6-ФКЗ в части продления периода применения особенностей регулирования отдельных отношений (сфер законодательства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Постановлением предусмотрено предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление органами государственной власти указанных субъектов полномочий Российской Федерации в сфере управления федеральным имуществом на территориях Республики Крым и г. Севастополя на основании соглашений между Росимуществом, Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя о передаче Совету министров Республики Крым и Правительству Севастополя полномочий в сфере управления федеральным имуществом на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 02.09.2014 N 1688-р и от 21.07.2014 N 1356-р.

____________________