Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении форм, порядка формирования и порядка представления информации о потребности, а также порядка взаимодействия при осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (подготовлен Минкомсвязью России 20.08.2018)

Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении форм, порядка формирования и порядка представления информации о потребности, а также порядка взаимодействия при осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности"
(подготовлен Минкомсвязью России 20.08.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3684) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 658), а также Правилами взаимодействия Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, при планировании и осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности, а также взаимодействия Федерального казначейства с федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственными им федеральными казенными учреждениями при планировании и осуществлении централизованных закупок программного обеспечения для ведения бюджетного учета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 658, (далее - Правила),

приказываю:

1. Утвердить:

форму и порядок формирования потребности для осуществления централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности согласно приложениям N 1 и N 2 соответственно к настоящему приказу.

форму и порядок представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности согласно приложениям N 3 и N 4 соответственно к настоящему приказу.

форму представления федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предложений по совершенствованию используемого ими программного обеспечения, закупка которого осуществлена Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N658 согласно приложению 5.

форму акта приемки-передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств участников бюджетного процесса при проведении централизованных закупок согласно приложению 6;

форму журнала учета обращений федеральных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений по вопросам качества поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг согласно приложению 7;

форму представления федеральными органами исполнительной власти и подведомственными учреждениями информации о качестве поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг согласно приложению 8.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

К.Ю. Носков

Приложение N 1
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Форма N1

Потребность для осуществления централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности
в 20___, 20___ и 20__ году(-ах)*

N п/п	Наименование федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации	Год	Показатели
			Офисное программное обеспечение			Программное обеспечение в сфере информационной безопасности
			Период, на который требуются лицензии, мес. (0-12)	Приобретение неисключительных прав на использование офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности (показатель N1), ед.	Выполнение работ, оказание услуг, связанных с установкой и настройкой ПО, настройкой инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней ПО, а также сопровождением, технической поддержкой и обновлением ПО (показатель N2), ед.	Период, на который требуется лицензии, мес. (0-12)	Приобретение неисключительных прав на использование офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности (показатель N1), ед.	Выполнение работ, оказание услуг, связанных с установкой и настройкой ПО, настройкой инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней ПО, а также сопровождением, технической поддержкой и обновлением ПО (показатель N2), ед.
		20__
		20__
		20__

* - указывается плановый год и при необходимости плановый период до 3-х лет.

Приложение N 2
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Порядок формирования потребности для осуществления централизованных офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок формирования потребности для осуществления централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности (далее - Программное обеспечение) (далее - Порядок) разработан с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3684) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 658).

1.2. Целью разработки Порядка является упорядочение процедуры формирования потребности для осуществления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации централизованных закупок Программного обеспечения в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 658 (далее - Закупки).

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к порядку и срокам формирования потребности для осуществления Закупок по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему Приказу (далее - Форма N1).

II. Формирование потребности

II.1. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации раз в пол года формирует сводную потребность для осуществления Закупок (далее - Потребность) по форме N1 (приложение N1 к приказу) на основании информации и (или) ее уточнения, полученной от федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - ФОИВ) по форме согласно Приложению N 3 (далее - Информация) и в порядке согласно Приложению N 4 настоящего Приказа.

II.2. Потребность в части неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование Программного обеспечения формируется исходя из количества пользователей ФОИВ плюс x%, где х - величина, повышающая размер потребности в части неисключительных прав на использование ПО с целью формирования подменного фонда. Определение значения х осуществляется ФОИВ самостоятельно.

II.3. Формирование потребности для осуществления Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации централизованных закупок Программного обеспечения в сфере информационной безопасности на период 2018-2019 годов включительно осуществляется только в части закупки средств антивирусной защиты. Потребность в остальных типах программного обеспечения в сфере информационной безопасности в период с 2018 по 2019 год формируется и обеспечивается ФОИВ самостоятельно.

II.4. На основании рассчитанного количества необходимых неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование Программного обеспечения в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Раздела ФОИВ формирует Потребность в продукции, включая выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией Программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, выполнение работ, оказание услуг по установке и настройке Программного обеспечения, оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением Программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, которые включают в себя следующие виды продукции (показатели):

2.4.1. Приобретение неисключительных прав на использование Программного обеспечения (показатель N1), расчет потребности которых осуществляется по следующей формуле:

где Kпольз - общее количество автоматизированных рабочих мест, на которых планируется установить офисное программное обеспечение и (или) программное обеспечение в сфере информационной безопасности;

х - величина, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 и принимающая значение в пределах от 0 до 10%.

2.4.2. Выполнение работ, оказание услуг, связанных с установкой и настройкой ПО, настройкой инфраструктуры, необходимой для функционирования на ней ПО, а также сопровождением, технической поддержкой и обновлением ПО - показатель N2, расчет потребности которого осуществляется по следующей формуле:

.

2.5. При оказании услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой Программного обеспечения, для пользователей Программного обеспечения будет обеспечено выполнение следующих мероприятий:

- администрирование Программного обеспечения;

- выезд специалиста к ФОИВ;

- установка обновлений Программного обеспечения по мере выхода новых версий;

- информационно-справочное сопровождение, включающее поддержку и консультацию пользователей Программного обеспечения в круглосуточном режиме одним из следующих способов: по телефону, по электронной почте;

- ведение и обновление базы знаний;

- бесперебойное функционирование Программного обеспечения;

- выполнение восстановительных работ.

Приложение N 3
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Форма N2

Форма представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности

Наименование федерального органа исполнительной власти (далее - ФОИВ): ___________________________________.

Количество территориальных органов: ________________________________.

N п/п	Наименование показателя	Офисное программное обеспечение			Программное обеспечение в сфере информационной безопасности
1.	Плановый год	20__	20__	20__	20__	20__	20__
2.	Штатная численность сотрудников организации
3.	Количество пользователей программного обеспечения всего, включая:
3.1.	Центральный аппарат ФОИВ
3.2.	Территориальные органы
4.	Срок действия лицензий (мес.):
4.1	Центральный аппарат
4.2	Территориальные органы
5.	Описание необходимых модификаций, модернизаций программного обеспечения*

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица

* - описание необходимых модификаций и модернизаций конкретного программного обеспечения может быть выделено в отдельное приложение к Форме N2.

Приложение N 4
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Порядок представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности (далее - Порядок) разработан с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3684) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 658).

1.2. Целью разработки Порядка является упорядочение процедуры представления информации о потребности в осуществлении Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 658.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает:

требования к порядку и срокам представления федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - ФОИВ) информации о потребности в осуществлении закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности по форме, установленной в Приложении N 3 к настоящему Приказу (далее - Форма N3);

процедуры уточнения представленной ФОИВ информации о потребности для осуществления закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности.

III. Порядок представления информации

III.1. ФОИВ ежегодно в срок до 1 июля года, предшествующего плановому, направляют в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по Форме N2 (приложение N3 к Приказу) информацию о потребности в осуществлении закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности на плановый год и плановый период до трех лет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 658 (далее - Информация) на бумажном носителе или посредством системы межведомственного электронного документооборота (в случае наличия).

III.2. Форма N2 заполняется на дату ее заполнения и подписывается уполномоченным должностным лицом ФОИВ.

III.3. Для осуществления централизованных закупок на период с 2018 по 2019 год включительно информация представляется в соответствии с письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28.06.2018 NАС-П11-070-15410.

IV. Порядок рассмотрения представленной Информации

IV.1. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты получения Информации от каждого ФОИВ рассматривает ее и осуществляет анализ на предмет ее соответствия положениям постановления Правительства Российской Федерации N 658.

IV.2. По результатам рассмотрения Информации Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации формирует потребность для осуществления закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности по Форме N1 (приложение N1 к приказу) либо, в случае наличия замечаний, направляет в ФОИВ, представивший Информацию, письмо с перечнем замечаний.

IV.3. Срок рассмотрения Информации может быть увеличен до 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты ее получения, при условии уведомления ФОИВ.

IV.4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации может отказать ФОИВ в формировании потребности для осуществления закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности в следующих случаях:

- Информация содержит сведения о потребности, обеспечение которой не относится к предмету регулирования постановления Правительства Российской Федерации N 658;

- отсутствуют иные нормативно-правовые основания для обеспечения потребности, сведения о которой содержатся в Информации.

IV.5. Сообщение об отказе в формировании потребности для осуществления закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности по результатам рассмотрения Информации направляется в адрес ФОИВ письмом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

V. Порядок уточнений представленной Информации

V.1. В случае поступления замечаний к Информации от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ФОИВ уточняют Информацию с учетом таких замечаний и направляют ее повторно либо направляют письмо с мотивированной причиной отказа в уточнении Информацию по замечаниям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты их получения.

V.2. ФОИВ по собственной инициативе вправе уточнить представленную Информацию.

V.3. В случае необходимости, а также вследствие реорганизации или ликвидации ФОИВ, изменения функций и полномочий ФОИВ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вправе уточнить представленную Информацию у соответствующего ФОИВ либо его правопреемника.

V.4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает уточненную Информацию в порядке, указанном в Разделе IV Порядка.

Приложение N 5
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Форма N3

Форма представления предложений по совершенствованию используемого программного обеспечения, закупка которого осуществлена Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N658.

Наименование федерального органа исполнительной власти (далее - ФОИВ): ___________________________________.

Наименование подведомственного учреждения ФОИВ: ___________________________________________.

Предложения по совершенствованию офисного программного обеспечения

N	Наименование типа программного обеспечения	Наименование программного обеспечения	Предложения по совершенствованию программного обеспечения
1.	Текстовый редактор, редактор презентаций, табличный редактор, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4-х из указанных категорий программного обеспечения
2.	Почтовые приложения
3.	Интернет-браузер

Предложения по совершенствованию программного обеспечения в сфере информационной безопасности

N	Наименование типа программного обеспечения	Наименование программного обеспечения	Предложения по совершенствованию программного обеспечения
1.	Средства антивирусной защиты
2.	Системы управления событиями информационной безопасности
3.	Межсетевые экраны
4.	Средства фильтрации негативного контента
5.	Системы защиты сервисов онлайн-платежей и дистанционного банковского обслуживания
6.	Средства защиты от НСД
7.	Средства выявления целевых атак
8.	Средства гарантированного уничтожения данных
9.	Системы предотвращения утечек информации
10.	Средства криптографической защиты информации и электронной подписи
11.	Системы управления доступом к информационным ресурсам
12.	Системы резервного копирования

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица

При наличии дополнительных предложений по совершенствованию программного обеспечения в соответствующую с категорией программного обеспечения (офисное ПО или ПО в сфере информационной безопасности) таблицу добавляются строки с сохранением последовательности нумерации пунктов.

Приложение N 7
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Форма N4

Форма журнала учета обращений федеральных органов исполнительной власти и подведомственных учреждений по вопросам качества поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.

Дата регистрации обращения	Входящий номер обращения	Наименование ФОИВ	Полное наименование Заявителя	Категория программного обеспечения (О/ИБ*)	Краткое содержание обращения	Сведения об удовлетворении или отказе в удовлетворении обращения (обращение принято/оставить без рассмотрения)	Исходящий номер ответа на обращение	Форма передачи Заявителю ответа на обращение (лично в руки, по факсу, по электронной почте)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

*О - офисное программное обеспечение; ИБ - программное обеспечение в сфере информационной безопасности.

Приложение N 8
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Форма N5

Форма представления федеральными органами исполнительной власти и подведомственными учреждениями информации о качестве поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг.

Наименование федерального органа исполнительной власти (далее - ФОИВ): ___________________________________.

Наименование подведомственного учреждения ФОИВ: ___________________________________________.

Оценка качества функциональных, технических и эксплуатационных характеристик (при необходимости) офисного программного обеспечения, оценка содержания работ, услуг (их результатов)

N	Наименование мероприятия / задачи/ типа офисного программного обеспечения	Наименование программного обеспечения	Наименование правообладателя программного обеспечения	Оценка качества поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг
1.	Поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи программного обеспечения, а также предоставление права пользования программным обеспечением посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений), в том числе:
1.1.	Текстовый редактор, редактор презентаций, табличный редактор, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4-х из указанных категорий программного обеспечения
1.2.	Почтовые приложения
1.3.	Интернет-браузер
2.	Выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем
3.	Выполнение работ, оказание услуг по установке и настройке программного обеспечения
3.1.	Текстовый редактор, редактор презентаций, табличный редактор, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4-х из указанных категорий программного обеспечения
3.2.	Почтовые приложения
3.3.	Интернет-браузер
4.	Оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем
4.1.	Текстовый редактор, редактор презентаций, табличный редактор, почтовые приложения, органайзер, средства просмотра или офисный пакет, включающий не менее 4-х из указанных категорий программного обеспечения
4.2.	Почтовые приложения
4.3.	Интернет-браузер
5.	Выполнение работ по передаче данных из информационных систем, используемых федеральным органом исполнительной власти, для обеспечения информационного наполнения и функционирования офисного программного обеспечения (миграция данных)
6.	Обеспечение совместимости программного обеспечения информационных систем федерального органа исполнительной власти, включая программное обеспечение федеральных государственных информационных систем, оператором которых он является, с офисным программным обеспечением, в том числе:
7.	Обучение пользователей
8.	Иные мероприятия, задачи (необходимо указать)

Оценка качества функциональных, технических и эксплуатационных характеристик (при необходимости) программного обеспечения в сфере информационной безопасности, оценка содержания работ, услуг (их результатов).

N	Наименование мероприятия / задачи/типа программного обеспечения в сфере информационной безопасности	Наименование программного обеспечения	Наименование правообладателя программного обеспечения	Оценка качества поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг
1.	Поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи программного обеспечения, а также предоставление права пользования программным обеспечением посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений), в том числе:
1.1.	Средства антивирусной защиты
1.2.	Системы управления событиями информационной безопасности
1.3.	Межсетевые экраны
1.4.	Средства фильтрации негативного контента
1.5.	Системы защиты сервисов онлайн-платежей и дистанционного банковского обслуживания
1.6.	Средства защиты от НСД
1.7.	Средства выявления целевых атак
1.8.	Средства гарантированного уничтожения данных
1.9.	Системы предотвращения утечек информации
1.10.	Средства криптографической защиты информации и электронной подписи
1.11.	Системы управления доступом к информационным ресурсам
1.12.	Системы резервного копирования
2.	Выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем
3.	Выполнение работ, оказание услуг по установке и настройке программного обеспечения
3.1.	Средства антивирусной защиты
3.2.	Системы управления событиями информационной безопасности
3.3.	Межсетевые экраны
3.4.	Средства фильтрации негативного контента
3.5.	Системы защиты сервисов онлайн-платежей и дистанционного банковского обслуживания
3.6.	Средства защиты от НСД
3.7.	Средства выявления целевых атак
3.8.	Средства гарантированного уничтожения данных
3.9.	Системы предотвращения утечек информации
3.10.	Средства криптографической защиты информации и электронной подписи
3.11.	Системы управления доступом к информационным ресурсам
3.12.	Системы резервного копирования
4.	Оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем
4.1.	Средства антивирусной защиты
4.2.	Системы управления событиями информационной безопасности
4.3.	Межсетевые экраны
4.4.	Средства фильтрации негативного контента
4.5.	Системы защиты сервисов онлайн-платежей и дистанционного банковского обслуживания
4.6.	Средства защиты от НСД
4.7.	Средства выявления целевых атак
4.8.	Средства гарантированного уничтожения данных
4.9.	Системы предотвращения утечек информации
4.10.	Средства криптографической защиты информации и электронной подписи
4.11.	Системы управления доступом к информационным ресурсам
4.12.	Системы резервного копирования