Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О публичной нефинансовой отчетности" (от 23.08.2018 г. N 1358-СШ/Д26вн)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О публичной нефинансовой отчетности" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан во исполнение пункта 1 плана мероприятий по реализации Концепции развития публичной нефинансовой отчетности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2017 г. N 876-р. Регулирование, предлагаемое проектом акта, предусматривает установление общих требований к составлению и раскрытию публичной нефинансовой отчетности юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, с целью повышения прозрачности их деятельности и инвестиционной привлекательности.

Публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта проведены в сроки с 22 августа 2017 г. по 4 сентября 2017 г., проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) - с 28 декабря 2017 г. по 1 февраля 2018 г., а также с 16 мая 2018 г. по 29 мая 2018 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=71422.

В рамках проведения публичного обсуждения уведомления о подготовке проекта акта замечания и предложения поступили от граждан О.Д. Коваленко и А.С. Мартынова.

По проекту акта и сводному отчету получены замечания и предложения от Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, ООО "Сибур", ПАО "ЛУКОЙЛ", а также граждан О.Д. Коваленко, Д. Спирина и Л. Сорокиной.

Данные замечания и предложения представлены в сводке предложений, в которой указаны сведения об их учете либо о причинах отклонения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в сроки с 18 июля 2018 г. по 24 июля 2018 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По результатам дополнительных публичных консультаций получены положительные позиции по проекту акта от Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", АК "АЛРОСА" (ПАО), ОАО "Российские железные дороги" и ПАО "Газпром нефть".

Замечания и предложения по проекту акта, представленные Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Всероссийским союзом страховщиков, ПАО "Татнефть", ПАО "НК "Роснефть", ПАО "НОВАТЭК" и АО "Россельхозбанк", включены в прилагаемую к настоящему заключению сводную таблицу, в которой указана аргументированная позиция по указанным замечаниям и предложениям.

По результатам рассмотрения данных замечаний и предложений проект акта был доработан. В проект акта внесены изменения, устанавливающие предельный срок утверждения публичной нефинансовой отчетности органом управления организации, уточнены условия общественного подтверждения (заверения) публичной нефинансовой отчетности и отдельные понятия и термины, использующиеся в проекте акта.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры оценки регулирующего воздействия были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения заявленной проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение: на 23 л. в 1 экз.