Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей" (подготовлен Минпросвещения России 05.09.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей"
(подготовлен Минпросвещением России 05.09.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей.

2. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1501 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 2, ст. 375; N 464, ст. 345);

пункт 345 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3525).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ г. N ______

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам (коммерческим и некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) организациями) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (далее соответственно - субсидия, лица), на возмещение затрат, понесенных ими за год, предшествующий предоставлению субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, на основании кредитных договоров, заключенных с российскими кредитными организациями.

Субсидии предоставляются в рамках направления (подпрограммы) "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

Субсидии предоставляются в целях развития инфраструктуры дополнительного образования детей за счет государственной поддержки и обеспечения инвестиционной привлекательности на возмещение затрат, понесенных лицами за год, предшествующий предоставлению субсидий по следующим видам расходов: аренда зданий (строений, сооружений), расходы на содержание арендованных зданий (строений, сооружений), в том числе осуществление текущего и капитального ремонта, приобретение оборудования, необходимого для реализации программ дополнительного образования и другие расходы, направленные на реализацию дополнительных общеобразовательных программ.

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Размер субсидии рассчитывается с учетом размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты процентов по кредиту на сумму не менее 1 млн. рублей по форме, приведенной в приложении к настоящим Правилам.

4. Конкурс на предоставление субсидии (далее - конкурс) проводится Министерством просвещения Российской Федерации в целях возмещения части затрат, понесенных лицами на уплату процентов по кредитам, полученным в валюте Российской Федерации, на основании кредитных договоров, заключенных с российскими кредитными организациями не реже одного раза в год.

5. В целях проведения конкурса Министерство просвещения Российской Федерации не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) размещает на официальном сайте Министерства просвещения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию.

6. Министерство просвещения Российской Федерации вправе принять решение о внесении изменений в объявление о проведении конкурса только в течение первой половины установленного для представления работ срока. В течение 2 рабочих дней с даты принятия, указанного решения изменения размещаются на официальном сайте Министерства просвещения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Срок подачи заявок на участие в конкурсе в таком случае продлевается не менее чем на 10 рабочих дней.

7. Лица, участвующие в конкурсе (далее - участники конкурса) представляют в Министерство просвещения Российской Федерации заявки, оформленные в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами, с приложением следующих документов:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не позднее чем за шесть месяцев до даты подачи документов (если нет, то Министерство просвещения Российской Федерации запрашивает самостоятельно);

свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

копия ИНН (для индивидуального предпринимателя);

копия кредитного договора и выписка по ссудному счету, подтверждающая получение кредита, а также документы, подтверждающие своевременную уплату начисленных процентов за пользование кредитом, фактически понесенные затраты по которому в соответствии с заявкой подлежат возмещению, и своевременное его погашение, которые заверены соответствующей кредитной организацией;

справка о целевом использовании кредита, подписанная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, заверенная печатью (при наличии), с приложением копий платежных документов;

документы, подтверждающие расходы, направленные на достижение целей, установленных в пункте 1 настоящих Правил;

копия лицензии на осуществление образовательной деятельности и копия приложения к лицензии, подтверждающей право на реализацию дополнительных общеобразовательных программ;

справка об осуществлении образовательной деятельности за год, предшествующий году предоставления субсидии, и плановых значениях образовательной деятельности в текущем финансовом году по форме, установленной в конкурсной документации, подписанная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, заверенная печатью (при наличии);

справка налогового органа, подтверждающая, что по состоянию на любое 1-е число месяца, предшествующего месяцу, подачи документов на участие в конкурсе, у участника конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, подачи документов на участие в конкурсе, у лица отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

справка, подтверждающая, что участник конкурса не находится в процессе реорганизации, ликвидации (для юридического лица), банкротства (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

следующие документы, подтверждающие соответствие участника конкурса:

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером, (при наличии), индивидуальным предпринимателем, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, лицо не является иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (для юридического лица);

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии), индивидуальным предпринимателем, подтверждающая, что на любое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, лицо не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на такие же цели.

согласие на обработку персональных данных в свободной форме (для индивидуального предпринимателя);

сопроводительное письмо за подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Участник конкурса несет ответственность за достоверность сведений в представленных документах.

8. Представленные на конкурс заявки, соответствующие требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, оцениваются конкурсной комиссией по соответствующим критериям.

а) не менее 500 детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам за год, предшествующий году предоставления субсидии, в том числе:

обучающихся на платной основе;

находящихся в трудной жизненной ситуации;

б) количество реализуемых организацией дополнительных общеобразовательных не менее 2-х направлений;

в) направленность реализуемых организацией дополнительных общеобразовательных программ.

9. Заявки представляются в Министерство просвещения Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде.

Заявки на участие в конкурсе должны быть представлены в Министерство просвещения Российской Федерации не позднее срока, установленного в объявлении о проведении конкурса. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов, указанного в объявлении о проведении конкурса. Заявки, поступившие позже установленного срока окончания их приема, не допускаются на конкурс.

10. Создание и утверждение состава конкурсной комиссии, порядок её работы осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации.

11. Конкурсная комиссия проводит экспертизу заявок в два этапа.

12. На первом этапе конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на соответствие требованиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил. Первый этап проводится не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявок

Конкурсная комиссия отклоняет заявку по следующим основаниям:

а) отсутствует хотя бы один документ, указанный в пункте 7 настоящих Правил;

б) представленная заявка не соответствует содержанию объявления;

в) заявка поступила позже установленного срока окончания приема.

13. На втором этапе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по критериям отбора, установленным в пункте 8 настоящих Правил. Второй этап проводится не позднее 20 рабочих дней со дня окончания первого этапа проведения экспертизы.

14. Решение конкурсной комиссии по первому этапу не позднее 3 рабочих дней после заседания конкурсной комиссии оформляется протоколом, содержащим информацию обо всех участниках конкурса, а также об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения.

Если конкурсной комиссией отклонены все заявки на участие в конкурсе или по результатам рассмотрения таких заявок только одна заявка признана соответствующей всем требованиям, указанным в объявлении о проведении конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

15. Участник конкурса, набравший в сумме наибольшее количество баллов в соответствии с критериями отбора, указанными в объявлении о проведении конкурса, объявляется конкурсной комиссией победителем конкурса (далее - победитель конкурса).

Если два и более участника конкурса набрали одинаковое количество баллов, а бюджетных ассигнований для одновременного удовлетворения указанных заявок в полном объеме недостаточно, конкурсная комиссия принимает решение удовлетворить все заявки пропорционально остатку бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации, к общему размеру подлежащих предоставлению субсидий.

Решение конкурсной комиссии по второму этапу оформляется протоколом не позднее 3 рабочих дней после проведения заседания конкурсной комиссии.

Итоги конкурса размещаются на официальном сайте Министерства просвещения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 рабочих дней после подписания протокола всеми членами конкурсной комиссии.

16. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации и победителем конкурса на получение субсидии в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации.

17. Распределение субсидии победителям конкурса утверждается Министерством просвещения Российской Федерации.

18. Для заключения соглашения победитель конкурса представляет в Министерство просвещения Российской Федерации следующие документы:

копия кредитного договора и выписка по ссудному счету лица, подтверждающая получение кредита, а также документы, подтверждающие своевременную уплату лицом начисленных процентов за пользование кредитом, фактически понесенные затраты по которому в соответствии с заявкой подлежат возмещению, и своевременное его погашение, которые заверены соответствующей кредитной организацией;

справка о целевом использовании кредита, подписанная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем, заверенная печатью (при наличии), с приложением копий платежных документов;

документы, подтверждающие виды расходов, направленных на достижение целей, установленных в пункте 1 настоящих Правил;

копия лицензии на осуществление образовательной деятельности и копия приложения к лицензии, подтверждающей право на реализацию дополнительных общеобразовательных программ;

справка об осуществлении образовательной деятельности за год, предшествующий году предоставления субсидии, и плановых значениях образовательной деятельности в текущем финансовом году по форме, установленной в конкурсной документации, заверенная подписью руководителя юридического лица или индивидуальным предпринимателем, заверенная печатью (при наличии);

справка налогового органа, подтверждающая, что по состоянию на любое 1-е число месяца, предшествующего месяцу, перечисления субсидии, у победителя конкурса отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации (при наличии), подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется перечисление субсидии, у победителя конкурса отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

19. Указанное соглашение заключается не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения протокола подведения итогов конкурса на официальном сайте Министерства просвещения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

20. Перечисление субсидии осуществляется на счет, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль и проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляются Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

22. В случае установления фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, получатель субсидии обязуется вернуть субсидию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Министерства просвещения Российской Федерации.

Приложение
к Правилам предоставления субсидий из федерального
бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим мероприятия по содействию развитию
дополнительного образования детей

Расчет
размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей

Расчетный период (период, затраты по которому в соответствии с заявкой на участие в конкурсе подлежат возмещению):

с "___"____________ 20__г. по "____" __________ 20___г.

____________________________________________________________________

(полное наименование организации)

ИНН ______________ КПП _____________ расчетный счет __________________

в ___________________________________________ БИК __________________ ___

(наименование кредитной организации)

корреспондентский счет ________________________________________________

код вида деятельности организации по ОКВЭД ____________________________

____________________________________________________________________ ___

(цель кредита)

по кредитному договору N __________________ от "__" ____________ 20__ г.

в _______________________________________________________________________

(наименование кредитной организации)

с "__" __________________ 20__ г. по "__" _____________________ 20__ г.

1. Дата предоставления кредита __________________________________________

2. Срок погашения кредита по кредитному договору ________________________

3. Сумма полученного кредита __________________________________________

4. Процентная ставка по кредиту _______________________________________

5. Размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату уплаты процентов по кредиту _________________________________________

Объем основного долга по кредиту, погашенного в расчетном периоде	Количество дней пользования кредитом в расчетном периоде	Размер субсидии гр. 1 x гр. 2 x стр. 4 / 100% / 365 (366) дней	Размер субсидии гр. 1 x гр. 2 x стр. 5 / 100% / 365 (366) дней
1	2	3	4

Размер субсидии ___________________________________ рублей (указывается наименьшая сумма из 3 и 4 графы).