Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (от 12.09.2018 г. N 26099-СШ/Д26и)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Министерством финансов Российской Федерации (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта подготовлен в инициативном порядке и направлен на установление административной ответственности для резидента, являющегося получателем средств в соответствии с условиями переводного (трансферабельного) аккредитива при осуществлении расчетов в рамках внешнеторгового договора (контракта) с нерезидентом.

Проект акта представлен для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) с 17 июля 2018 г. по 6 августа 2018 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=82338.

По информации, указанной разработчиком в сводном отчете, предложение по проекту акта поступило от Комитета по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО Российского союза промышленников и предпринимателей. Данное предложение включено разработчиком в сводку замечаний и предложений, в которой указаны сведения о причинах его отклонения.

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта и сводному отчету в сроки с 24 августа 2018 г. по 30 августа 2018 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

По результатам дополнительных публичных консультаций были получены положительные позиции по проекту акта и сводному отчету от Ассоциации "Гильдия ювелиров России", АО "Зарубежнефть", АК "АЛРОСА" (ПАО), АО "Концерн ВКО "Алмаз-Антей" и ПАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина, а также замечания и предложения от Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, АО "Объединенная судостроительная корпорация" и ПАО "НОВАТЭК". Данные замечания приведены в прилагаемой к настоящему заключению сводной таблице результатов проведения публичных консультаций. Минэкономразвития России рекомендует разработчику рассмотреть указанные замечания и предложения и по возможности учесть их при доработке проекта акта.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем обращаем внимание разработчика на необходимость синхронизации срока вступления в силу положений проекта акта и проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами с использованием переводных (трансферабельных) аккредитивов)".

Кроме того, отмечаем, что положения проекта акта могут быть включены в проект федерального закона N 518084-7 "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части либерализации мер ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации", внесенного Правительством Российской Федерации в Государственную Думу 25 июля 2018 г., при его доработке в Государственной Думе.

Приложение: на 3 л. в 1 экз.