Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"
(подготовлен ФАС России 10.09.2018 г.)
Текст проекта
Досье на проект
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Закон N 57-ФЗ) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства указанным законом устанавливаются изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства (далее - хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение), а также при совершении ими действий, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов над такими хозяйственными обществами.
При этом согласно прямому указанию пунктов 5-6 части 2 статьи 3 Закона N 57-ФЗ иностранными инвесторами для целей применения указанного закона признаются также граждане Российской Федерации, имеющие наряду с российским гражданством гражданство (подданство) иного государства, а также лица без гражданства, которые постоянно проживают за пределами Российской Федерации.
В статье 7 Закона N 57-ФЗ указаны требующие предварительного согласования Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия) сделки иностранных инвесторов и (или) группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое, предусматривающие приобретение в собственность, владение или пользование указанными лицами имущества таких хозяйственных обществ, которое относится к основным производственным средствам хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, а также иные сделки, действия, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов или группы лиц над такими хозяйственными обществами.
Согласно статье 14 Закона N 57-ФЗ иностранные инвесторы или группа лиц обязаны представлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), информацию о приобретении пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, а также о совершении сделок, иных действий, решение о предварительном согласовании которых принято в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, положения Закона N 57-ФЗ создают правовую неопределенность относительно подачи гражданином Российской Федерации, который приобрел иное гражданство или получил статус лица без гражданства (при условии, что такое лицо постоянно проживает за пределами Российско
