Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. N 1088" (подготовлен Минздравом России 21.09.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. N 1088"
(подготовлен Минздравом России 21.09.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1220 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование, строительство и техническое оснащение здания федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт пульмонологии Федерального медико-биологического агентства" (далее соответственно - постановление, объект) в 2012 году начато строительство нового здания НИИ пульмонологии со сроком ввода в эксплуатацию в 2016 году.

В ходе строительства в 2012-2013 годах возникла потребность в корректировке проектной документации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. N 1316 в рамках инвестиционного проекта были выделены денежные средства на выполнение корректировки проектной документации. Работы по корректировке были начаты в 2014 году.

В результате исполнения государственного контракта от 16 декабря 2013 г. N 197/КС на выполнение проектно-изыскательских работ по корректировке проектной документации по объекту были получены положительные заключения ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 16 сентября 2016 г. N 1036 -16/ГГЭ-10229/05 и N 1037 -16/ГГЭ-10229/10.

С учетом увеличения стоимости строительства объекта откорректированная проектная документация утверждена застройщиком (ФГБУ ФНКЦ ФМБА России) - приказ от 23 декабря 2016 г. N 475 со следующими технико-экономическими показателями:

Общая площадь объекта - 33 217,7 кв. м.

Общая сметная стоимость строительства объекта в текущем уровне цен II квартал 2016 г. с НДС:

СМР - 2 943 860,44 тыс. рублей;

Оборудование - 4 137 942,72 тыс. рублей;

Прочие затраты - 506 367,46 тыс. рублей;

Всего - 7 588 170,61 тыс. рублей.

С 1 января 2017 г. постановление утратило силу, в связи с чем ФМБА России подготовило новый нормативный правовой акт об осуществлении бюджетных инвестиций в объект. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. N 1088 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в строительство и техническое оснащение здания федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт пульмонологии Федерального медико-биологического агентства" (далее - постановление Правительства) распределение финансирования по годам реализации инвестиционного проекта составляет:

2018 год - 2 432 220,5 тыс. рублей;

2019 год - 2 301 400,0 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных инвестиций по объекту осуществленных в 2008-2017 годах составляет 2 968 008,1 тыс. рублей, в том числе 117 025,8 тыс. рублей - в проектные и изыскательские работы.

На 1 января 2018 г. объем неизрасходованных средств 2017 года составил 145 789,8 тыс. рублей. Данный объем средств не был освоен по причине продолжительного согласования нормативного правового акта (постановление Правительства утверждено 9 сентября 2018 г.), внесения изменений в федеральную адресную инвестиционную программу на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и регистрации бюджетных обязательств, в результате чего генеральный подрядчик ООО "АртСтройТехнология" (государственный контракт от 7 октября 2015 г. N 19/КС на выполнение строительно-монтажных работ на объекте (далее - контракт на строительство) смог приступить к выполнению основных строительно-монтажных работ только в октябре 2017 года.

Остатки средств 2017 года в объеме 145 789,8 тыс. рублей в соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение) восстановлены в установленном порядке и доведены ФМБА России казначейским уведомлением N 388/016 от 7 марта 2018 года.

В соответствии с федеральным законом от 5 декабря 2017 года N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и ФАИП распределение бюджетных ассигнований на объект по годам реализации выглядит следующим образом:

2018 год - 1 113 812,9 тыс. рублей;

2019 год - 10 324,2 тыс. рублей;

2020 год - 1 154 000,0 тыс. рублей.

В целях завершения строительства и безусловного ввода объекта в эксплуатацию, в рамках формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", ФМБА России была заявлена дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях в объеме 2 408 906,9 тыс. рублей с распределением по годам:

2019 г. - 1 203 906,9 тыс. рублей;

2021 г. - 1 205 000,0 тыс. рублей;

Данный объем финансирования поддержан на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, состоявшемся 5 сентября 2018 года.

В связи с вышеизложенным предлагается распределить финансирование на объект по годам реализации следующим образом:

2018 год - 1 259 602,7 тыс. рублей (в том числе восстановленные в 2018 году остатки средств 2017 года в объеме 145 789,8 тыс. рублей);

2019 год - 1 214 231,1 тыс. рублей;

2020 год - 1 154 000,0 тыс. рублей;

2021 год - 1 205 000,0 тыс. рублей.

Сроком ввода объекта в эксплуатацию предлагается определить 1 квартал 2022 года, так как после завершения строительства и получения заключения о соответствии построенного объекта необходимо до 3-х месяцев на оформление и направление документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 г. N 1088" соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации (пункт 53 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260).