Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении культурных ценностей, ввозимых и (или) вывозимых государственными и муниципальными музеями"
(подготовлен Минкультуры России 19.09.2018 г.)
Текст проекта
Досье на проект
Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об освобождении от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении культурных ценностей, ввозимых и (или) вывозимых государственными и муниципальными музеями" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с частью 3 статьи 55 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).
По общему правилу декларанты обязаны предоставлять таможенным органам обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при совершении следующих таможенных процедур: временный ввоз (допуск); временный вывоз товаров, а также при завершении вышеуказанных таможенных процедур; ввоз товаров (выпуск для внутреннего потребления); при совершении таможенной операции таможенного транзита.
В соответствии с ч. 1 статьи 55 Закона N 289-ФЗ "1. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, установленных пунктом 1 статьи 62 Кодекса Союза, а также в следующих случаях: 1) условный выпуск товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза; 2) помещение товаров под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), временного вывоза".
В соответствии с пп. 1 ч. 1 статьи 143 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза "Условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза являются, в том числе, обеспечение исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 146 настоящего Кодекса - в отношении иностранных товаров".
При этом на основании ч. 3 статьи 55 Закона N 289-ФЗ "За исключением случаев, указанных в части 8 данной статьи, обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется в случаях, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации".
В силу норм действующего таможенного законодательства государственные музеи и другие государственные организации, находящиеся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, обязаны перечислять на счета таможенных органов обеспечение в размере суммы НДС от общей страховой оценки ввозимых из-за рубежа экспонатов при осуществлении своей уставной деятельности по организации временных выставок и при пополнении музейных коллекций.
Учитывая размер страховой оценки культурных ценностей, временно ввозимых/вывозимых в рамках международных культурных обменов, реализация выставочной деятельности с участием иностранных партнеров может полностью остановиться, что неизбежно негативно отразиться и на культурном межгосударственном сотрудничестве и международном культурном обмене.
При этом в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки", предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в Перечне, в частности, в отношении культурных ценностей (п. 16 Перечня).
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 47 Закона N 289-ФЗ культурные ценн
