Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"" (подготовлен Минсельхозом России 26.09.2018)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Порядка заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов""
(подготовлен Минсельхозом России 26.09.2018 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст.72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст. 7562) и пунктом 5.2.25(112) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 150; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119, ст. 1121; N 27, ст. 3364; N 33, ст. 4088; 2010, N 4, ст. 394; N 5, ст. 538; N 23, ст. 2833; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4262; N 32, ст. 4330; N 40, ст. 5068; 2011, N 7, ст. 983; N 12, ст. 1652; N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2649; N 22, ст. 3179; N 36, ст. 5154; 2012, N 28, ст. 3900; N 32, ст. 4561; N 37, ст. 5001; 2013, N 10, ст. 1038; N 29, ст. 3969; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 4, ст. 382; N 10, ст. 1035; N 12, ст. 1297; N 28, ст. 4068; 2015, N 2, ст. 491; N 11, ст. 1611; N 26, ст. 3900; N 35, ст. 4981; N 38, ст. 5297; N 47, ст. 6603; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст. 4741; N 33, ст. 5188; N 35, ст. 5349; N 47, ст. 6650; N 49, ст. 6909, ст. 6910; 2017, N 26, ст. 3852; N 51, ст. 7824; 2018, N 17, ст. 2481; N 35, ст. 5549), приказываю:

1. Утвердить Порядок заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 г.

Министр

Д.Н. Патрушев

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от "____" ______ 2018 г. N ____

ПОРЯДОК
заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728, ст. 6732; N 50, ст. 7343, ст. 7351; 2013, N 27, ст. 3440; N 52, ст. 6961, 2014, N 11, ст.1098; N 26, ст. 3387; N 45, ст. 6153; N 52, ст. 7556; 2015, N 1, ст. 72; N 18, ст. 2623; N 27, ст. 3999; 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 50, ст. 7562) (далее - Закон о рыболовстве).

В случае, если юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации или в территориальном море Российской Федерации в отношении анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Закона о рыболовстве, до дня вступления в силу положений подпункта "е" пункта 29 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4282; 2017, N 52, ст. 7940) (далее соответственно - рыбопромысловый участок и Федеральный закон N 349-ФЗ) на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления прибрежного рыболовства (далее - договор о предоставлении рыбопромыслового участка), этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка (далее - договор пользования рыболовным участком).

2. Договор пользования рыболовным участком заключается с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, в течение двух лет со дня вступления в силу положений подпункта "е" пункта 29 статьи 1 Федерального закона N 349-ФЗ по форме примерного договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1693; N 25, ст. 2979; 2012, N 19, ст. 2403; N 38, ст. 5121; 2015, N 36, ст. 5049; N 38, ст. 5279; N 40, ст. 5562; 2016, N 46, ст. 6477; 2017, N 8, ст. 1252; N 43, ст. 6342).

3. Заключение договора пользования рыболовным участком осуществляется территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого расположен рыбопромысловый участок (далее - соответствующий территориальный орган Росрыболовства), в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, Законом о рыболовстве и настоящим Порядком.

4. При заключении договора пользования рыболовным участком не допускается изменение (уточнение) границ рыбопромыслового участка.

5. В целях заключения договора пользования рыболовным участком юридические лица или индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка (далее - заявители), подают в письменной форме лично или почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Росрыболовства заявление (далее - заявление).

Заявление должно содержать следующие сведения:

а) для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, адрес и место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН), банковские реквизиты, номер контактного телефона заявителя;

б) для индивидуальных предпринимателей - фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), банковские реквизиты, номер контактного телефона заявителя;

в) реквизиты действующего договора о предоставлении рыбопромыслового участка (дата и номер договора, наименование органа государственной власти, заключившего договор о предоставлении рыбопромыслового участка с заявителем);

г) перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Закона о рыболовстве, указанных в договоре о предоставлении рыбопромыслового участка;

д) наименование (номер) рыбопромыслового участка, его границы и площадь;

е) срок действия договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

6. К заявлению прилагаются:

а) копия действующего договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для индивидуальных предпринимателей - в случае необходимости, для юридических лиц - при отсутствии указанных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени заявителя, в Едином государственном реестре юридических лиц);

в) передаточный акт или разделительный баланс (в случае, если заявитель предоставил договор о предоставлении рыбопромыслового участка, право на добычу (вылов) водных биоресурсов по которому перешло в результате реорганизации).

7. Требовать от заявителя предоставления документов или сведений, не предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.

За предоставление недостоверных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учет и хранение документов, предоставленных заявителем в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, осуществляются соответствующим территориальным органом Росрыболовства.

8.  Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов не может превышать 45 календарных дней со дня его поступления.

Датой поступления заявления и прилагаемых к нему документов является дата их регистрации соответствующим территориальным органом Росрыболовства.

9. Проверка документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, осуществляется соответствующим территориальным органом Росрыболовства в течение 20 календарных дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов.

10. В случае, если заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 5 и 6 настоящего Порядка, соответствующий территориальный орган Росрыболовства не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, передает заявителю или лицу, действующему от имени заявителя (далее -представитель заявителя) лично с отметкой о вручении извещение о необходимости устранения замечаний или направляет его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении адресу. При этом сроки, необходимые для извещения заявителя и устранения указанных замечаний, не входят в срок, установленный абзацем первым пункта 8 настоящего Порядка.

Заявитель в течение 10 календарных дней со дня получения извещения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, устраняет замечания путем представления в соответствующий территориальный орган Росрыболовства в письменной форме лично или почтовым отправлением в дополнение к ранее представленному заявлению сведений и документов, позволяющих считать заявление поданным в соответствии с положениями настоящего Порядка.

11. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, соответствующий территориальный орган Росрыболовства принимает решение о заключении договора пользования рыболовным участком либо об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком.

Решение об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком принимается по следующим основаниям:

а) наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, недостоверных и/или искаженных сведений;

б) непредставление заявителем документов и сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка;

в) подача заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных пунктом 5 настоящего Порядка;

г) на дату подачи заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, период, оставшийся до истечения срока, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, меньше сроков рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов предусмотренных, пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, и подписания договора пользования рыболовным участком, предусмотренных настоящим Порядком;

д) представление заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;

е) истечение срока действия договора о предоставлении рыбопромыслового участка до подачи заявления и прилагаемых к нему документов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

ж) непредставление заявителем в соответствующий территориальный орган Росрыболовства в установленный срок сведений и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

з) непредставление в соответствии с абзацем вторым пункта 14 настоящего Порядка заявителем оригинала договора о предоставлении рыбопромыслового участка при предоставлении подписанного договора пользования рыболовным участком в соответствующий территориальный орган Росрыболовства;

и) непредставление заявителем в срок, установленный абзацем вторым пункта 14 настоящего Порядка, подписанных в соответствии с абзацем третьим пункта 15 настоящего Порядка двух экземпляров договора пользования рыболовным участком;

12. В случае принятия решения об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком соответствующий территориальный орган Росрыболовства информирует о принятом решении заявителя лично с отметкой о вручении либо посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении адресу в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

13. В случае, если соответствующим территориальным органом Росрыболовства принято решение об отказе в заключении договора пользования рыболовным участком, заявитель вправе повторно подать заявление в соответствующий территориальный орган Росрыболовства до истечения срока, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, при устранении причин, явившихся основаниями для отказа в заключении договора пользования рыболовным участком.

Представление и рассмотрение повторного заявления осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

14. В случае отсутствия оснований для отказа в заключении договора пользования рыболовным участком, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, соответствующий территориальный орган Росрыболовства в течении 10 рабочих дней со дня принятия решения о заключении договора пользования рыболовным участком составляет в двух экземплярах договор пользования рыболовным участком и передает оба экземпляра заявителю или представителю заявителя лично с отметкой о вручении, либо направляет их посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении адресу.

Заявитель или представитель заявителя в течение 7 рабочих дней со дня получения договора пользования рыболовным участком в двух экземплярах, подписывает их и представляет оба экземпляра в соответствующий территориальный орган Росрыболовства с приложением оригинала договора о предоставлении рыбопромыслового участка, а также документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на подписание договора пользования рыболовным участком (в случае, если договор пользования рыболовным участком подписан представителем заявителя) лично либо направляет посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и описью вложения, либо уведомляет об отказе в подписании такого договора.

Поступление в соответствующий территориальный орган Росрыболовства уведомления об отказе в подписании договора пользования рыболовным участком признается отказом заявителя от заключения такого договора.

Соответствующий территориальный орган Росрыболовства в течение 15 рабочих дней со дня получения подписанных в установленном порядке двух экземпляров договора пользования рыболовным участком и оригинала договора о предоставлении рыбопромыслового участка, подписывает оба экземпляра договора пользования рыболовным участком и передает один экземпляр заявителю или представителю заявителя лично с отметкой о вручении на втором экземпляре договора, либо направляет его посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении адресу.

После подписания договора пользования рыболовным участком соответствующим территориальным органом Росрыболовства на оригинале договора о предоставлении рыбопромыслового участка проставляется штамп "аннулировано" с указанием реквизитов договора пользования рыболовным участком. Аннулированный договор о предоставлении рыбопромыслового участка, по обращению заявителя, возвращается заявителю лично с отметкой о вручении либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении адресу.

15. Договор пользования рыболовным участком подписывается:

со стороны территориального органа Федерального агентства по рыболовству - руководителем соответствующего территориального управления Росрыболовства либо уполномоченным им должностным лицом;

со стороны заявителя - руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем соответственно либо представителем заявителя при наличии документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя на подписание договора пользования рыболовным участком.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта