Вход
- Главная
- Проект Приказа Министерства культуры РФ "О Порядке осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации переданных полномочий РоссийскойФедерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия" (подготовлен Минкультуры России 05.10.2018)
Проект Приказа Министерства культуры РФ "О Порядке осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации переданных полномочий РоссийскойФедерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия" (подготовлен Минкультуры России 05.10.2018)
Проект Приказа Министерства культуры РФ "О Порядке осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации переданных полномочий РоссийскойФедерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия"
(подготовлен Минкультуры России 05.10.2018 г.)
Руководствуясь статьей 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20,ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150;2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1),ст. 4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, 7026;2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928;2015, N 10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359; N 51 (ч. 3), ст. 7237;2016, N 1 (ч. 1), ст. 28, (ч. 1) 79; N 11, ст. 1494; N 15, ст. 2057; N 27 (ч. 2),ст. 4294; N 52, ст. 7480; 2017, N 11, ст. 1538; N 31 (ч. 1), ст. 4771; 2018, N 1 (ч. 1), ст. 42), частью 2 статьи 3 Федерального закона от 5 февраля 2018 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст. 4240) и Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства России от 03.07.2018 N 780 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 28, ст. 4240) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 6 июля 2010 г. N 383 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, а также нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 августа 2010 г., регистрационный N 18172).
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации С.Г.Обрывалина.
|
Министр |
В.Р.Мединский |
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства культуры Российской Федерации
от ____________ N _________
Порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации (Минкультуры России) при осуществлении контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы охраны культурного наследия субъектов) переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 759-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 23, ст. 2856; 2010, N 25, ст. 3204; N 50, ст. 6746; 2011, N 22, ст. 3173; N 25, ст. 3647; N 48, ст. 6981; 2012, N 51, ст. 7279; 2013, N 23, ст. 2965; 2014, N 4, ст. 398; N 33, ст. 4627; 2015, N 2, ст. 549; N 44, ст. 6147; 2016, N 33, ст. 5211; N 40, ст. 5786; 2017, N 25, ст. 3702) и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (далее - переданные полномочия).
1.2. Целью контроля является обеспечение надлежащего осуществления органами охраны культурного наследия субъектов переданных полномочий, а также оценка эффективности и качества исполнения ими переданных полномочий.
1.3. Предметом контроля за эффективностью и качеством осуществления органами охраны культурного наследия субъектов переданных полномочий являются:
1) соблюдение органами охраны культурного наследия субъектов обязательных требований в процессе их деятельности по осуществлению переданных полномочий;
2) анализ правовых актов, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
3) анализ отчетов об исполнении переданных полномочий;
4) исполнение органами охраны культурного наследия субъектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий и за их соответствием федеральному законодательству;
5) соблюдение органами охраны культурного наследия субъектов, установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями федеральных нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий;
1.4. Состав переданных полномочий установлен частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2003, N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 23, ст. 2203; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 27, ст. 3213; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5554; 2008, N 20, ст. 2251; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 51, ст. 6150; 2010, N 43, ст. 5450; N 49, ст. 6424; N 51 (ч. 3), ст. 6810; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4563; N 45, ст. 6331; N 47, ст. 6606; N 49 (ч. 1), ст. 7015, 7026; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6390; N 50 (ч. V), ст. 6960; 2013, N 17, ст. 2030; N 19, ст. 2331; N 30, ст. 4078; 2014, N 43, ст. 5799; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 10, ст. 1420; N 29 (ч. 1), ст. 4359; N 51 (ч. 3), ст. 7237; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 28, (ч. 1) 79; N 11, ст. 1494; N 15, ст. 2057; N 27 (ч. 2), ст. 4294; N 52, ст. 7480; 2017, N 11, ст. 1538; N 31 (ч. 1), ст. 4771; 2018, N 1 (ч. 1), ст. 42).
1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление переданных полномочий, исполнение и соблюдение требований которых подлежит проверке:
1) Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 (ч. 1), ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49 (ч. 1), ст. 6338; N 52 (ч. 1), ст. 6961, (ч. 1) 6979, (ч. 1) 6981; 2014, N 11, ст. 1092, 1098; N 26 (ч. 1), ст. 3366; N 30 (ч. 1), ст. 4220, (ч. 1) 4235, (ч. 1) 4243, (ч. 1) 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 53, (ч. 1) 64, 72 (ч. 1), 85 (ч. 1); N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29 (ч. 1), ст. 4339, (ч. 1) 4362, (ч. 1) 4372, (ч. 1) 4389; N 45, ст. 6207; N 48 (ч. 1), ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27 (ч. 1), ст. 4160, (ч. 1) 4164, (ч. 1) 4187, (ч. 1) 4194, (ч. 1) 4210, (ч. 1) 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст. 1276; N 18, ст. 2673; N 31 (ч. 1), ст. 4742; N 45, ст. 6582; N 49, ст. 7304; N 50 (ч. 3), ст. 7563; 2018, N 7, ст. 972, 975; N 17, ст. 2425; N 24, ст. 3414; N 17, ст. 2430; N 32 (ч. 1), ст. 5109, (ч. 1) 5114);
3) Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 25, ст. 2728; N 31, ст. 3205; 2001, N 7, ст. 608; 2002, N 16, ст. 1601; N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50, ст. 4930; 2003, N 27 (ч. 2), ст. 2709; 2004, N 25, ст. 2484; N 50, ст. 4950; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 17, (ч. 1) 25; N 30 (ч. 1), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 10, 13, 14; N 23, ст. 2380; N 29, ст. 3124; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3427, (ч. 1) 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464; N 18, ст. 2117; N 21 (ч. 1), ст. 2455; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3747, 3805, 3808; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 13, ст. 1186; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3597, (ч. 1) 3613, (ч. 2) 3616; N 48, ст. 5516; N 49, ст. 5747; N 52 (ч. 1), ст. 6229, (ч. 1) 6236; 2009, N 7, ст. 772; N 14, ст. 1576; N 29, ст. 3612; N 48, ст. 5711; N 51, ст. 6156, 6163; 2010, N 14, ст. 1549; N 15, ст. 1736, 1738; N 19, ст. 2291; N 23, ст. 2800; N 31, ст. 4160; N 40, ст. 4969; N 41 (ч. 2), ст. 5190; N 46, ст. 5918; N 47, ст. 6030, 6031; N 49, ст. 6409; N 52 (ч. 1), ст. 6984, (ч. 1) 6991; 2011, N 1, ст. 18; N 17, ст. 2310; N 27, ст. 3868, 3881; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572, (ч. 1) 4590, (ч. 1) 4594; N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6727, 6730, 6732; N 49 (ч. 1), ст. 7039, (ч. 1) 7042; N 50, ст. 7359; 2012, N 10, ст. 1158, 1163; N 18, ст. 2126;N 19, ст. 2274; N 31, ст. 4326; N 49, ст. 6755; N 50 (ч. 4), ст. 6954, (ч. 5) 6957,(ч. 5) 6967; N 53 (ч. 1), ст. 7596; 2013, N 14, ст. 1638; N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2329, 2331; N 23, ст. 2875, 2876, 2878; N 27, ст. 3468, 3470, 3477; N 40 (ч. 3), ст. 5034; N 43, ст. 5454; N 44, ст. 5642, N 48, ст. 6165; N 51, ст. 6679, 6691; N 52 (ч. 1), ст. 6981, (ч. 1) 7010; 2014, N 8, ст. 739; N 11, ст. 1093, 1094; N 14, ст. 1562; N 22, ст. 2770; N 26 (ч. 1), ст. 3371, (ч. 1) 3397; N 30 (ч. 1), ст. 4256, (ч. 1) 4257; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 45, ст. 6138; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 11, (ч. 1) 72; N 6, ст. 884; N 10, ст. 1393; N 13, ст. 1807, 1808; N 14, ст. 2016, 2017; N 27, ст. 3947, 3965; N 29 (ч. 1), ст. 4359, (ч. 1) 4380; N 41 (ч. 1), ст. 5628, (ч. 2) 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2016, N 1, ст. 66, 67; N 11, ст. 1493; N 23, ст. 3283; N 26, ст. 3866, N 27 (ч. 1), ст. 4222, (ч. 1) 4231; 2017, N 1 (ч. 1), ст. 6, (ч. 1) 46; N 14, ст. 2001; N 18, ст. 2675; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3476; N 31 (ч. 1), ст. 4765, (ч. 1) 4776, (ч. 1) 4828, (ч. 1) 4829; N 45, ст. 6573; 2018, N 1 (ч. 1), ст. 87);
4) Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 г. N 3612-1 ("Ведомости СНД и ВС РФ", 1992, N 46, ст. 2615; "Российская газета", 1992, N 248; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3172; 2001, N 1 (ч. 1), ст. 2; N 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, N 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6411; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 17, ст. 2030; N 27, ст. 3477; N 40 (ч. 3), ст. 5035; 2014, N 19, ст. 2307; N 30 (ч. 1), ст. 4217, (ч. 1) 4257; N 49 (ч. 6), ст. 6928; 2015, N 48 (ч. 1), ст. 6723; 2017, N 31 (ч. 1), ст. 4754, (ч. 1) 4783; N 50 (ч. 3), ст. 7563);
5) постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 740 "О федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 31, ст. 4676);
6) постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812; 2011, N 22, ст. 3173; 2012, N 37, ст. 5000; 2015, N 25, ст. 3653; 2016, N 51, ст. 7407; 2017, N 19, ст. 2839);
7) постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 38, ст. 5298);
8) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 337 "Об утверждении требований к содержанию, формам, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2 марта 2016 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 февраля 2016 г., регистрационный N 41237), с изменениями внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22 августа 2016 г.N 1917, (официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31 октября 2016 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2016 г., регистрационный N 44177).
9) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 г. N 954 "Об утверждении Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 4, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2011 г., регистрационный N 22670), с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2014 г. N 966 (Российская газета, 2014, N 181, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2014 г. регистрационный N 33178) и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 августа 2015 г. N 2150 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 47, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 октября 2015 г. N 39250);
10) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 4 июня 2015 года N 1745 "Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 2015, N 45, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2015 N 38656);
11) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 13 января 2016 г. N 28 "Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2016, N 35, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2016 г., регистрационный N 43060).
12) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 1 июля 2015 г. N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" (официальный интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13 августа 2015 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2015 г., регистрационный N 38471).
13) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2015, N 51; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2015 г., регистрационный N 39711), с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24 июня 2016 г. N 1437 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2 августа 2016 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный N 43049);
14) приказ Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 7 августа 2009 г. N 142 "Об утверждении Инструкции о порядке установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 40, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2009 г., регистрационный N 14700);
15) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 8 июня 2016 г. N 1278 "Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 9 августа 2016 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г. регистрационный N 43141);
16) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 21 октября 2015 г. N 2625 "Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 декабря 2015 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2015 г., регистрационный N 40169), с изменениями внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 4 мая 2017 г. N 695 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 4 октября 2017 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 октября 2017 г., регистрационный N 48418).
17) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 1840 "Об утверждении состава и Порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, Порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 августа 2015 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2015 г., регистрационный N 38666), с изменениями внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 2725 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25 ноября 2015 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 ноября 2015 г., регистрационный N 39809);
18) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 июля 2012 г. N 811 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (Российская газета, 2012, N 245, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2012 г., регистрационный N 25658), с изменениями внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 24 июля 2013 г. N 1041 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2013, N 52, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2013 г., регистрационный N 30545) и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2016 г. N 2237 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 октября 2016 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2016 г., регистрационный N 44085);
19) приказ Министерства культуры Российской Федерации от 22 ноября 2013 г. N 1942 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (Российская газета, 2014, N 100, зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2014 г., регистрационный N 31790), с изменениями внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26 августа 2016 г. N 1956 (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10 октября 2016 г., зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 октября 2016 г., регистрационный N 43961).
1.6. Контроль за осуществлением переданных полномочий исполняется Минкультуры России, а именно:
1) должностные лица структурного подразделения центрального аппарата Минкультуры России, на которое возложено осуществление координации и контроля деятельности территориальных органов Минкультуры России (далее - уполномоченное подразделение) осуществляют общую координацию и организацию исполнения контроля за переданными полномочиями территориальными органами Минкультуры России;
2) должностные лица территориальных органов Минкультуры России (далее - территориальные органы) непосредственно проводят плановые и внеплановые проверки деятельности органов охраны культурного наследия субъектов.
Перечень территориальных органов с указанием адресов и контактных данных приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку.
Должностные лица центрального аппарата Минкультуры России участвуют в проведении контрольных мероприятий, по поручению Министра культуры Российской Федерации или его заместителей.
1.7. Контроль осуществляется посредством плановых и внеплановых проверок.
1.8. Проверки проводятся в форме:
документарных проверок, которые предусматриваются для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых органами охраны культурного наследия субъектов, нормативных правовых актов высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов охраны культурного наследия субъектов, а также иной официальной информации, в том числе содержащейся в государственных информационных системах, без посещения таких органов;
выездных проверок, которые проводятся в случаях, если:
- по результатам документарной проверки невозможно удостовериться в полноте и достоверности, изученных документов;
- мероприятия по контролю за переданными полномочиями требуется проводить по месту нахождения органов охраны культурного наследия субъектов или их должностных лиц;
- в рамках проведения проверки необходимо проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых осуществляются переданные полномочия.
2. Права и обязанности должностных лиц Минкультуры России, органов охраны культурного наследия субъектов при осуществлении контроля за переданными полномочиями
2.1. Должностные лица Минкультуры России при осуществлении контроля обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется контроль;
2) осуществлять контроль в соответствии с настоящим Порядком;
3) проводить проверку на основании распоряжений руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности), о проведении проверки и в соответствии с ее назначением;
4) не нарушать сроки проведения проверки;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности), а в случае, если для проведения проверки необходимо согласование органов прокураты - копии документа о согласовании проведения проверки;
6) не препятствовать руководителям (лицам, исполняющим их обязанности) и (или) уполномоченным представителям, должностным лицам органов охраны культурного наследия субъектов присутствовать при проведении проверки;
7) давать руководителям (лицам, исполняющим их обязанности) и (или) уполномоченным представителям органов охраны культурного наследия субъектов разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
8) знакомить руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей, должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов с результатами проверки;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании заинтересованными лицами;
10) вносить сведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, включая требования о персональных данных.
2.2. Должностные лица Минкультуры России при осуществлении контроля вправе:
1) запрашивать и получать от руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей, должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
2) получать необходимые письменные и устные объяснения руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей, должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов по вопросам, возникающим в ходе проверки;
3) осуществлять мероприятия по контролю и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
4) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудиозаписи и видеосъемки, фотоаппаратами, вносить их в помещения и на территории органов охраны культурного наследия субъектов, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку;
5) получать доступ к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем органов охраны культурного наследия субъектов с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, включая требования о персональных данных;
6) взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными и государственными органами Российской Федерации по вопросам осуществления контроля;
7) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копий распоряжений руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности) о назначении проверки посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия, и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю. Дата и время посещения и обследования объектов культурного наследия жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом;
8) привлекать к административной ответственности и принимать меры по предотвращению правонарушений;
9) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
10) осуществлять иные необходимые действия, не противоречащие закону;
11) выдавать предписания в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.
2.3. Руководители (лица, исполняющие их обязанности) и (или) уполномоченные представители, должностные лица органов охраны культурного наследия субъектов при проведении проверки вправе:
1) получать от должностных лиц, участвующих в проведении проверки, документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;
2) направлять в территориальные органы, мотивированное письменное обращение о продлении срока представления документов и (или) информации, необходимых для достижения целей и задач проверки;
3) непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, давать письменные и устные объяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих контроль, повлекшие за собой нарушение прав, во внесудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) направлять в территориальные органы письменные возражения по результатам проверки и участвовать в их рассмотрении, о продлении срока исполнения предписания;
2.4. Руководители (лица, исполняющие их обязанности) и (или) уполномоченные представители, должностные лица органов охраны культурного наследия субъектов при проведении проверки обязаны:
1) по требованию должностных лиц, проводящих проверку представлять в установленные сроки документы и (или) информацию независимо от того, на каком информационном носителе они хранятся, с приложением их на бумажном носителе. В случае отсутствия документов и (или) информации, а также возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, предоставить до истечения установленного срока письменное объяснение о причинах неисполнения требования;
2) обеспечивать беспрепятственный доступ должностным лицам, участвующим в выездной проверке, в свои помещения и на территорию, предоставлять им рабочее место, оборудованное мебелью, при необходимости компьютерной и иной техникой и обеспечивающее сохранение конфиденциальности служебной информации;
3) обеспечивать должностным лицам, участвующим в выездной проверке, доступ к документам и (или) информации, необходимым для проведения проверки, базам и банкам данных автоматизированных информационных систем с возможностью просмотра и выборки необходимой информации, а также получение на бумажном и электронном носителях копий необходимых документов и (или) информации;
4) в случае, если необходимые для проверки документы составлены не на государственном языке Российской Федерации, предоставить должностным лицам, участвующим в проведении проверки, перевод таких документов, по установленной законодательством форме.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения
3.1. Исполнение контроля за переданными полномочиями в форме проверки включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок органов охраны культурного наследия субъектов (далее - План проверок);
2) организация и проведение плановых или внеплановых проверок деятельности органов охраны культурного наследия субъектов по осуществлению переданных полномочий;
3) оформление результатов проверки, в том числе выводов об эффективности и о качестве осуществления переданных полномочий и ознакомления с ними должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов;
4) устранение нарушений, выявленных при проведении проверки, включая, в том числе, подготовку и внесение в Правительство Российской Федерации предложения (представления) об изъятии переданных полномочий у органов охраны культурного наследия субъектов, вынесение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предписания (представления):
- об устранении выявленных нарушений;
- о привлечении к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
- об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
- об отмене решений, принятых с нарушением законодательства, или о внесении в них изменений;
5) внесение информации о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по устранению выявленных нарушений в единый реестр проверок.
3.2. Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать двадцати дней для каждой из проверок.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), расследований и экспертиз, восстановления органами охраны культурного наследия субъектов документов и (или) информации, необходимых для проведения проверки и способных повлиять на ее выводы, проведение проверки может быть приостановлено, но не более чем на десять рабочих дней.
О приостановлении проведения проверки руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности) издаются соответствующие распоряжения, копии которых направляются руководителям, (лицам, исполняющим их обязанности) и (или) уполномоченным представителям органов охраны культурного наследия субъектов в день его подписания любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения.
3.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, формируемым на один год и утверждаемым приказами руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности).
3.4. Предметом плановой проверки является соблюдение органами охраны культурного наследия субъектов обязательных требований в процессе их деятельности по осуществлению переданных полномочий.
3.4.1. В срок до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, территориальные органы направляют в электронной форме проекты ежегодных планов в уполномоченное подразделение.
Основанием для включения плановой проверки в План проверок является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
3.4.2. Ответственное должностное лицо, назначаемое руководителем уполномоченного подразделения анализирует представленные проекты планов и в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, готовит проекты уведомлений (писем) о согласовании либо несогласовании (полностью либо в части) указанных проектов планов, представляет его на подпись руководителю (заместителю руководителя) уполномоченного подразделения.
После подписания уведомления руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного подразделения, ответственное должностное лицо уполномоченного подразделения обеспечивает направление указанного уведомления (письма) территориальные органы в электронной форме.
Несогласованные проекты планов подлежат корректировке соответствующими территориальными органами, об итогах которой в электронной форме в срок до 30 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, уведомляется уполномоченное подразделение.
3.4.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, территориальные органы направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
После согласования планов проверок с органами прокуратуры территориальные органы направляют утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок в уполномоченное подразделение.
3.4.4. Ответственное должностное лицо уполномоченного подразделения готовит проект ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
3.4.5. Ежегодный сводный план проведения плановых проверок утверждается Министром культуры Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.4.6. Ежегодный сводный план проведения плановых проверок и утвержденные руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности) ежегодные планы проведения плановых проверок доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.4.7. Внесение изменений в Планы проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченными должностными лицами территориального органа незамедлительно с момента выявления технических ошибок.
3.4.8. Сведения о внесенных в Планы проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в соответствующие органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.4.9. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный приказом Минкультуры России Сводный план проверок.
3.4.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 150 календарных дней.
3.5. Внеплановые проверки проводятся:
1) в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания или мотивированным отказом руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности) в продлении срока исполнения ранее выданного предписания;
2) при поступлении в территориальный орган письменных обращенийи заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах угрозы причинения вреда объекту культурного наследия федерального значения, или причинения такому объекту вреда либо его уничтожения в результате противоправных действий (бездействия) должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов;
3) при поступлении в территориальный орган ходатайства о проведении внеплановой проверки в целях установления факта досрочного исполнения ранее предписания;
4) при поступлении в территориальный орган письменных обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, получения иной информации, содержащей сведения о ненадлежащем осуществлении органами охраны культурного наследия субъектов переданных полномочий;
5) на основании распоряжений руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности) о проведении проверки, изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требований прокуроров о проведении внеплановой проверки.
3.5.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение органами охраны культурного наследия субъектов обязательных требований в процессе их деятельности по осуществлению переданных полномочий.
3.6. Проверка назначается распоряжением руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности), в котором определяются:
1) наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) органов охраны культурного наследия субъектов;
2) цели, задачи и предмет проверки;
3) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам осуществления переданных полномочий;
4) дата начала проверки;
5) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) председателя (в случаях предусмотренных настоящим Порядком - заместителя председателя) и членов комиссии по проверке;
6) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) экспертов (наименования и реквизиты экспертных организаций), привлекаемых к участию в проведении проверки (в случае, если эксперты (экспертные организации) к участию в проведении проверки не привлекаются, в распоряжении делается об этом запись);
7) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, с указанием срока их проведения;
8) реквизиты настоящего Порядка.
3.6.1. Для проведения проверки формируется комиссия по проверке, которая должна включать в себя не менее двух должностных лиц, одно из которых назначается председателем комиссии по проверке.
В случае участия в проверке должностных лиц центрального аппарата, одно из них назначается заместителем председателя комиссии по проверке.
3.6.2. Руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности) определяют должностных лиц территориальных органов, ответственных за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки (далее - ответственные должностные лица территориальных органов).
3.6.3. Ответственные должностные лица территориальных органов, в течение одного дня готовят проект распоряжения о проведении проверки.
3.6.4. В случае принятия решения об осуществлении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 и 4 пункта 3.5 настоящего Порядка, ответственные должностные лица территориальных органов, одновременно с подготовкой проекта распоряжения о проведении проверки готовят проект заявления о согласовании с соответствующими органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки.
3.6.5. Ответственные должностные лица территориальных органов, в день подписания распоряжения о проведении внеплановой проверки, представляет либо направляют заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности органов охраны культурного наследия субъектов заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
В заявлении указываются основания принятия руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности) решения о проведении внеплановой проверки, а также сведения об органах охраны культурного наследия субъектов, в отношении которых будет проводиться внеплановая проверка, включающие наименование, адрес места нахождения.
Заявление о согласовании проведения внеплановой проверки и прилагаемые к нему документы направляются ответственными должностными лицами территориальных органов в прокуратуры субъектов Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее 3 рабочих дней до дня предполагаемой внеплановой проверки.
К заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.6.6. В случае проведения проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 5 пункта 3.5 настоящего Порядка, ответственное должностное лицо территориального органа в течение одного рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.
3.6.7. В случае принятия соответствующими органами прокуратуры решения об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки ответственными должностными лицами территориальных органов в течение одного рабочего дня принимаются меры по устранению нарушений, указанных в отказе в согласовании проведения внеплановой проверки и принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.
3.6.8. Ответственные должностные лица территориальных органов принимают меры к уведомлению о предстоящей проверке:
- о проведении плановой проверки органов охраны культурного наследия субъектов уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки путем направления в их адрес копии распоряжения о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен проверяемым лицом в территориальные органы;
- по основаниям, предусмотренным пунктом 3.5 настоящего Порядка, органы охраны культурного наследия субъектов уведомляются не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен органами охраны культурного наследия субъектов в территориальные органы.
3.6.9. Уполномоченные должностные лица территориальных органов не позднее дня направления уведомления о проведении проверки вносят в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
3.6.10. Уполномоченные должностные лица территориальных органов не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении плановой проверки вносят в единый реестр проверок следующие сведения:
1) информацию о проверке, содержащую:
- учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;
- дату и номер распоряжения территориального органа о проведении проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- вид проверки (плановая, внеплановая);
- форму проверки (выездная, документарная);
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;
- сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;
2) информацию о территориальных органах, содержащую:
- наименование территориальных органов;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;
3) информацию об органах охраны культурного наследия субъектов, в отношении которых проводится проверка, содержащую:
- наименование органов охраны культурного наследия субъектов;
- государственный регистрационный номер записи о создании органов охраны культурного наследия субъектов;
- место нахождения органов охраны культурного наследия субъектов (их обособленных структурных подразделений);
- место фактического осуществления деятельности органов охраны культурного наследия субъектов (их обособленных структурных подразделений).
3.6.11. Результатом административной процедуры является принятое распоряжение территориальных органов о проведении проверки, согласование соответствующими органами прокуратуры проведения внеплановой проверки (последнее - в случаях, предусмотренных настоящим Порядком), а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление органов охраны культурного наследия субъектов, в отношении которых осуществляется контроль, о предстоящей проверке.
3.7. Документарные проверки предусматриваются для изучения отчетности об осуществлении переданных полномочий и иных документов, представляемых органами охраны культурного наследия субъектов, а также иной официальной информации.
При документарной проверке в первую очередь изучаются документы и (или) информация органов охраны культурного наследия субъектов, имеющиеся в распоряжении территориальных органов, в том числе акты и материалы предыдущих проверок.
Документарная проверка проводится по месту нахождения территориальных органов, в том числе путем истребования и изучения документов и (или) информации у органов охраны культурного наследия субъектов.
3.7.1. Должностные лица территориальных органов рассматривают отчет органов охраны культурного наследия субъектов об осуществлении переданных полномочий (далее - отчет).
Отчет представляется органами охраны культурного наследия субъектов по форме и в порядке, установленном приказом Минкультуры России от 4 февраля 2016 г. N 337 "Об утверждении требований к содержанию, формам, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (далее - приказ).
3.7.2. В случае непредставления либо несвоевременного представления отчета в срок, установленный приказом, уполномоченные должностные лица территориальных органов решают вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
3.7.3. В случаях неоднократного несвоевременного представления органами охраны культурного наследия субъектов отчета, выявления неполноты и (или) недостоверности сведений, содержащихся в отчете, наличия в отчете сведений, содержащих нарушения и (или) признаки нарушений при осуществлении переданных полномочий члены комиссии по проверке в течении пяти рабочих дней составляют мотивированное представление на имя руководителей территориальных органов (лиц, исполняющих их обязанности) с указанием на выявленные нарушения.
По результатам рассмотрения представления руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности) в течение трех рабочих дней принимают решение о проведении внеплановой выездной проверки.
3.7.4. Для достижения целей и задач проверки члены комиссии по проверке готовят требование о представлении документов, которое подписывается председателем комиссии по проверке и доводится до сведения руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей, должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов. Председатель комиссии по проверке определяет срок представления документов, который указывается в требовании. Указанный срок не может составлять менее десяти рабочих дней.
Руководители (лица, исполняющие их обязанности) и (или) уполномоченные представители органов охраны культурного наследия субъектов обязаны в срок, указанный в таком требовании, представить должностным лицам территориальных органов запрашиваемые документы.
Указанные в требовании документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) органов охраны культурного наследия субъектов. Указанные в требовании документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.7.5. В случае непредставления в установленный в требовании срок документов, необходимых для достижения целей и задач проверки, представления документов в неполном объеме и (или) искаженном виде, отсутствия письменного объяснения о причинах неисполнения требования или поступления такого объяснения после истечения срока представления документов, а также отсутствия мотивированного письменного обращения руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) органов охраны культурного наследия субъектов о продлении срока представления документов либо поступления такого обращения после истечения срока представления документов, председатель комиссии по проверке, решает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
3.8. Выездная проверка проводится по адресу места нахождения органов охраны культурного наследия субъектов, адресу осуществления их деятельности, а также по адресам расположения объектов культурного наследия федерального значения.
3.8.1. Перед началом выездной проверки должностные лица, участвующие в ее проведении, в обязательном порядке предъявляют руководителям (лицам, исполняющим их обязанности) и (или) уполномоченным представителям органов охраны культурного наследия субъектов свои служебные удостоверения и заверенную копию распоряжения о проведении проверки, на которой они делают запись "ознакомлен" и подписывают ее с указанием своих должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и даты ознакомления. Копия распоряжения о проведении проверки с отметкой об ознакомлении приобщается к материалам проверки в виде приложения к акту проверки эффективности и качества осуществления органами охраны культурного наследия субъектов переданных полномочий (далее - акт проверки).
В случае отказа от ознакомления с копией распоряжения о проведении проверки должностные лица, участвующие в проведении проверки, делают
на нем отметку "от ознакомления отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей органов охраны культурного наследия субъектов и удостоверяют своей подписью.
3.9. Датой окончания проверки является дата составления и подписания акта проверки должностными лицами, участвующими в проведении проверки.
3.9.1. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование территориальных органов, проводивших проверку;
3) реквизиты распоряжения о проведении проверки;
4) наименование, адрес органов охраны культурного наследия субъектов, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность его руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей, присутствовавших при проведении проверки;
5) даты начала и окончания проверки;
6) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности председателя и членов комиссии по проверке, указанных в распоряжении о проведении проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, об их характере и о лицах, допустивших такие нарушения;
8) сведения о направлении информации (копий материалов проверки), свидетельствующей о выявлении признаков преступлений и (или) административных правонарушений, производство по которым отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции других государственных органов;
9) подписи должностных лиц, проводивших проверку;
10) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей органов охраны культурного наследия субъектов, присутствовавших при составлении и подписании акта проверки или прибывших в территориальные органы для ознакомления с ним.
К акту проверки прилагаются объяснения лиц, допустивших нарушения обязательных требований, акты осмотра объектов культурного наследия федерального значения (в случае, если такие осмотры проводились), а также материалы фото-видеофиксации, иные документы и (или) информация, относящиеся к предмету проверки.
3.9.2. Результаты проверки, содержащие информацию о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, включая информацию о персональных данных, оформляются с учетом требований законодательства Российской Федерации.
3.9.3. Акт проверки составляется в двух экземплярах и подписывается должностными лицами, участвующими в проведении проверки на дату ее окончания.
Первый экземпляр акта проверки приобщается к материалам проверки, второй экземпляр не позднее трех рабочих дней с даты завершения проверки вручается под подпись руководителям (лицам, исполняющим их обязанности) и (или) уполномоченным представителям органов охраны культурного наследия субъектов либо направляется в адрес органов охраны культурного наследия субъектов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки.
В случае отказа руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей органов охраны культурного наследия субъектов от получения акта проверки председатель комиссии по проверке, на первом и втором экземплярах акта проверки проставляет отметку "от получения акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей органов охраны культурного наследия субъектов и удостоверяет своей подписью, после чего второй экземпляр акта проверки не позднее двух рабочих дней с даты ее завершения направляется в органы охраны культурного наследия субъектов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки.
3.10. Все материалы, относящиеся к проверке, в течение шестидесяти календарных дней с даты ее окончания нумеруются и подшиваются
в отдельное дело, которое хранится в территориальных органах.
3.10.1. Члены комиссии по проверке не позднее десяти рабочих дней со дня окончания проверки вносят в единый реестр проверок следующую информацию:
1) дату, время и место составления акта проверки;
2) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
3) наименование органов охраны культурного наследия субъектов;
4) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностных лиц, проводивших проверку;
5) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей органов охраны культурного наследия субъектов, присутствовавших при проведении проверки;
6) сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки;
7) сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);
8) указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);
9) сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).
3.11. В случае не поступления письменного обращения о несогласии с выводами, изложенными в акте проверки, по истечении пяти рабочих дней с даты вручения акта проверки или по истечении двадцати рабочих дней с даты направления акта проверки в адрес органов охраны культурного наследия субъектов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении должностные лица территориальных органов при наличии оснований выдают предписание в соответствии с пунктами 3.12-3.10.6 настоящего Порядка.
3.11.1. В случае поступления письменного обращения руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) и (или) уполномоченных представителей органов охраны культурного наследия субъектов, иных лиц, чьи права и (или) законные интересы затронуты проверкой (далее - заинтересованные лица) о несогласии с выводами, изложенными в акте проверки, должностные лица территориальных органов, не входившие в состав комиссии по проверке, назначенные руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности) рассматривают такое обращение по адресу места нахождения территориальных органов. Заинтересованные лица извещаются о месте и времени его рассмотрения, при этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для рассмотрения письменного обращения.
По результатам рассмотрения письменного обращения о несогласии с выводами, изложенными в акте проверки составляется акт, который подписывается всеми лицами, участвовавшими в рассмотрении таких возражений. Акт составляется в двух экземплярах (при необходимости в трех и более экземплярах). Первый экземпляр акта приобщается к материалам проверки, второй (и другие) - вручается под подпись заинтересованным лицам или их представителям, присутствовавшим при рассмотрении письменного обращения, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.
Не позднее двух рабочих дней после составления акта по результатам рассмотрения возражений должностные лица территориальных органов при наличии оснований выдают предписание в соответствии с пунктами 3.12-3.12.15 настоящего Порядка.
3.12. По результатам проверки, в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации":
1) руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности) по согласованию с уполномоченным подразделением выдают предписания высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:
- об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, руководителей (лиц, исполняющих их обязанности), должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов;
- об отстранении от должности руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) органов охраны культурного наследия субъектов;
- об отмене или внесении изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятых высшими должностными лицами или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по вопросам переданных полномочий;
- об отмене ненормативных правовых актов, решений, принятых высшими должностными лицами или высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
2) руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности) направляют в адрес уполномоченного подразделения проект предложения (представления) об изъятии переданных полномочий у органов охраны культурного наследия субъектов;
3) председатель комиссии по проверке выдает предписания руководителям (лицам, исполняющим их обязанности) органов охраны культурного наследия субъектов:
- об отмене или внесении изменений в нормативные правовые акты, принятые органами охраны культурного наследия субъектов по вопросам переданных полномочий;
- об отмене ненормативных правовых актов, решений, принятых органами охраны культурного наследия субъектов по вопросам переданных полномочий;
- о внесении изменений в нормативные правовые акты, принятые органами охраны культурного наследия субъектов по вопросам переданных полномочий;
- об устранении выявленных нарушений, о привлечении к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов;
4) члены комиссии:
- в рамках установленной компетенции возбуждают и ведут производство по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц органов охраны культурного наследия субъектов, допустивших нарушения обязательных требований;
- при выявлении признаков нарушений обязательных требований, преступлений и (или) административных правонарушений, производство по которым отнесено в соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям других органов государственной власти, передают информацию (копии материалов проверки) в соответствующие органы государственной власти, в том числе при выявлении нарушений в финансово-бюджетной сфере.
3.12.1. В случае необходимости вынесения предписания, указанного в подпункте 1 пункта 3.10 настоящего Порядка, член комиссии по проверке в течение двух рабочих дней с даты составления акта проверки готовит проект предписания и обеспечивает, его подписание руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности).
3.12.2. После подписания проекта предписания руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности) членв комиссии по проверке направляют его с приложением копии акта проверки в уполномоченное подразделение посредством электронной почты, а также заказным почтовым отправлением.
3.12.3. После поступления и регистрации проекта предписания в уполномоченном подразделении, должностное лицо уполномоченного подразделения, назначенное руководителем уполномоченного подразделения (его заместителем), в течение пяти рабочих дней с даты регистрации рассматривает проект предписания и материалы к нему приложенные.
Для определения обоснованности и законности вынесения предписания, а также в случае наличия в тексте проекта предписания описок, опечаток, арифметических ошибок, указанное должностное лицо вправе затребовать посредством электронной почты дополнительные материалы проверки органов охраны культурного наследия субъектов, а также требовать исправления описок, опечаток, арифметических ошибок, при этом срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, продляется до десяти рабочих дней.
3.12.4. По результатам рассмотрения проекта предписания, указанного в подпункте 1 пункта 3.10 настоящего Порядка и приложенных к нему материалов должностное лицо, указанное в пункте 3.12.3 настоящего Порядка в течение пяти рабочих дней готовит проект уведомления (письма) о согласовании либо несогласовании проекта предписания, в последнем случае с мотивированным обоснованием несогласования, обеспечивает его подписание у руководителя уполномоченного подразделения (его заместителя), а также регистрацию и направление в территориальный орган посредством электронной почты, а также заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.12.5. После получения согласованного проекта предписания члены комиссии по проверке в течение трех рабочих дней, обеспечивает подписание предписания руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности), изготавливают копию предписания, заверяют ее своей подписью и печатью территориального органа.
3.12.6. Вручение предписания высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации или их уполномоченным представителям осуществляет председатель комиссии по проверке. На заверенной копии предписания высшие должностные лица субъектов Российской Федерации или его уполномоченные представители делают запись "ознакомлен"
и ставят подпись с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и даты ознакомления. Копия предписания с отметкой об ознакомлении приобщается к материалам проверки.
В случае отказа от ознакомления с копией предписания председатель комиссии по проверке, проставляет на нем отметку "от ознакомления отказался" с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) высших должностных лиц субъектов Российской Федерации или их уполномоченных представителей и удостоверяет своей подписью, кроме того председатель комиссии направляет предписание в их адрес отправлением с уведомлением о вручении.
3.12.7. На основании пункта 6 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предписание, выданное территориальными органами, является обязательным для исполнения.
3.12.8 Лица, получившие такое предписание, обязаны в срок, указанный в нем, принять исчерпывающие меры для его исполнения и устранения выявленных нарушений, их причин и последствий, а также в установленный в предписании срок уведомить о принятии исчерпывающих мер территориальные органы.
В случае исполнения в установленный срок предписания и устранения выявленных нарушений, их причин и последствий, а также соблюдения срока уведомления о принятии исчерпывающих мер, после проведения внеплановой проверки исполнения предписания, в случае подтверждения сведений об исполнении предписания, члены комиссии по проверке готовят проект распоряжения об исполнении предписания и снятии его с контроля с приложением соответствующих материалов проверки. Руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности) рассматривают материалы и принимают решение о снятии с контроля предписания в связи с его исполнением. Экземпляр распоряжения об исполнении предписания и снятии его с контроля приобщается к материалам проверки. Заверенная подписью членов комиссии и печатью территориальных органов копия распоряжения об исполнении предписания и снятии его с контроля вручается под подпись лицам, которым оно было выдано, или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.
3.12.9. Неполное либо неточное исполнение предписания рассматривается как его неисполнение.
3.12.10. В случае невозможности исполнения предписания по причинам, не зависящим от лиц, которым оно было выдано, такие лица не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока исполнения предписания вправе представить в территориальные органы, мотивированное письменное обращение о продлении срока исполнения предписания.
3.12.11. После получения письменного обращения о продлении срока исполнения предписания руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности) рассматривают материалы проведенной проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленных нарушений обязательных требований, а также аргументы, приведенные лицами, которым было выдано предписание, в обоснование их обращения о продлении срока исполнения предписания, и в течение трех рабочих дней принимают решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с правилами раздела 3 настоящего порядка.
3.12.12. Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания принимается в течение трех рабочих дней и оформляется в виде распоряжения об отказе в продлении срока исполнения предписания, который подписывается руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности).
3.12.13. В случае, если проведенной внеплановой проверкой будет установлено, что лица, допустившие нарушение обязательных требований, имели объективную возможность устранения выявленных нарушений, они привлекается к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений.
3.12.14. При необходимости проверки исполнения требований предписания об устранении выявленных нарушений руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности) назначают проведение внеплановой проверки.
3.12.15. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания лицами, которым оно было выдано, а также в случае наличия неоднократных нарушений в действиях (бездействии) при осуществлении переданных полномочий должностными лицами органов охраны культурного наследия субъектов, они могут быть отстранены от должности на основании предписания, выданного в соответствии с пунктами 3.12-3.12.6 настоящего Порядка, а переданные полномочия могут быть изъяты.
3.12.16. В случае необходимости изъятия переданных полномочий у органов охраны культурного наследия субъектов, член комиссии по проверке в течение пяти рабочих дней с даты составления акта проверки готовит проект предложения (представления) об изъятии переданных полномочий у органов охраны культурного наследия субъектов с обоснованием и обеспечивает, его визирование руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности).
3.12.17. После визирования проекта предложения (представления) об изъятии переданных полномочий у органов охраны культурного наследия субъектов руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности) член комиссии по проверке направляет его с приложением копии акта проверки в уполномоченное подразделение посредством электронной почты, а также заказным почтовым отправлением.
3.12.18. После поступления и регистрации проекта предложения (представления) об изъятии переданных полномочий у органов охраны культурного наследия субъектов в уполномоченном подразделении, должностное лицо уполномоченного подразделения, назначенное руководителем уполномоченного подразделения (его заместителем), в течение пяти рабочих дней с даты регистрации рассматривает проект такого предложения (представления) и материалы к нему приложенные.
Должностное лицо вправе затребовать посредством электронной почты дополнительные материалы проверки органов охраны культурного наследия субъектов, а также требовать исправления описок, опечаток, арифметических ошибок, при этом срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, продляется до десяти рабочих дней.
3.12.19. По результатам рассмотрения проекта предложения (представления) об изъятии переданных полномочий у органов охраны культурного наследия субъектов, должностное лицо уполномоченного подразделения в течение десяти рабочих дней обеспечивает его визирование руководителем уполномоченного подразделения, курирующим заместителем Министра культуры Российской Федерации, подписание Министром культуры Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности, субъектов, а также обеспечивает его направление в Правительство Российской Федерации.
3.13. Члены комиссии по проверке не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в территориальные органы информации о мерах, принятых по результатам проверки, вносят в единый реестр проверок:
1) информацию о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую:
сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);
сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
сведения о выполнении предписаний (с указанием реквизитов выданных предписаний);
об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);
сведения о фактах невыполнения предписаний (с указанием реквизитов выданных предписаний);
перечень примененных мер обеспечения производства по делу
об административном правонарушении;
сведения о привлечении к административной ответственности
виновных лиц;
сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) территориальных органов либо их должностных лиц и о результатах такого обжалования;
2) информацию об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена.
3.14. В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом вносится в единый реестр проверок членами комиссии по проверке не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в территориальные органы.
3.15. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителями территориальных органов (лицами, исполняющими их обязанности), не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в территориальный орган.
В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется членами комиссии по проверке не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.
3.16. При проведении проверок должностные лица Минкультуры России осуществляют оценку качества и эффективности исполнения переданных полномочий.
3.17. Методика оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия, включая показатели (критерии) и формулы их расчета, применяемые при осуществлении контроля за переданными полномочиями, приведена в Приложении N 2 к настоящему Порядку.
4. Порядок внутреннего контроля за осуществлением контроля за переданными полномочиями и административного (ведомственного) обжалования результатов контроля за переданными полномочиями
4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения контроля за осуществлением переданных полномочий осуществляется в формах:
1) проведения проверок соблюдения и исполнения должностными территориального органа положений настоящего Порядка;
2) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа, ответственных за организацию работы по исполнению контроля за переданными полномочиями.
4.1.1. Контроль в отношении действий должностных лиц центрального аппарата Минкультуры России при организации и проведении мероприятий по надзору осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия (бездействие).
4.1.2. Проверка эффективности и качества контроля за осуществлением переданных полномочий могут быть плановыми и внеплановыми.
4.1.3. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается правовыми актами Минкультуры России.
4.1.4. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц территориальных органов.
4.1.5. Проверки осуществляются на основании распоряжений Минкультуры России.
4.1.6. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие центрального аппарата Минкультуры России.
В состав комиссии в обязательном порядке включаются должностные лица уполномоченного подразделения.
4.1.7. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц, в отношении которых осуществлялась проверка, виновные должностные лица территориальных органов подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.1. Руководители территориальных органов (лица, исполняющие их обязанности), принявшие решение о проведении проверки, несут персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
4.2.2. Должностные лица, участвовавшие в проведении проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и положений, установленных настоящим Порядком, соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществлялась проверка, и внесение информации в единый реестр проверок.
4.2.3. Персональная ответственность должностных лиц Минкультуры России закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата Минкультуры России или территориальных органов является обращение (заявление, жалоба), поступившее в центральный аппарат Минкультуры России или территориальные органы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4.4. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц центрального аппарата Минкультуры России или территориальных органов, оспариваемым (подлежащим обжалованию) во внесудебном порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
1) нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица, должностных лиц органа государственной власти либо созданы препятствия к их осуществлению;
2) не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;
3) на орган государственной власти, юридическое лицо или должностное лицо незаконно возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.
4.5. В случае необходимости заявитель, обратившийся в центральный аппарат Минкультуры России или территориальные органы с обращением (заявлением, жалобой) на действия (бездействие) их должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его обращения (заявления, жалобы), подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
4.5.1. Предоставление копий документов и материалов осуществляется по письменному запросу лица в порядке, установленном Правилами взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 860, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
4.5.2. Копии материалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченных должностных лиц и печатью.
4.6. Во внесудебном порядке лица, в отношении которых осуществлялась проверка, вправе обжаловать действия (бездействие):
1) должностных лиц центрального аппарата Минкультуры России - заместителю Министра культуры Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей);
2) заместителя Министра культуры Российской Федерации - Министру культуры Российской Федерации;
3) должностных лиц территориальных органов - руководителям территориальных органов;
4) руководителей территориальных органов - руководителю уполномоченного подразделения.
4.7. Срок рассмотрения обращения не должен превышать тридцати дней со дня регистрации такого обращения. Если обращение или жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на тридцать дней с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.
4.8. Должностные лица, указанные пункте 4.6 настоящего Порядка, рассматривают обращения и принимают решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
4.9.1. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (заявления, жалобы), направляется заявителю.
4.9.1. Обращение (заявление, жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
Приложение N 1
к Порядку осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления
органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных
полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов
культурного наследия и по федеральному государственному надзору
в области охраны объектов культурного наследия
Перечень
органов Министерства культуры Российской Федерации
|
N п/п |
Наименование территориального органа (полное и сокращенное) |
Наименование субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляют свою деятельность органы Минкультуры России |
Адрес, телефон, электронная почта |
|
1. |
Министерство культуры Российской Федерации |
Все субъекты Российской Федерации |
125993, ГСП-3, 125009, г. Москва, стр. 1В 8 (495) 629-10-10 8 (495) 629-72-69 mail@mkrf.ru |
|
2. |
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Управление Минкультуры России по ЦФО) |
Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, город федерального значения Москва |
125009, г.Москва, Малый Гнездниковский пер., д.9, стр.1 8 (499) 346-44-15, upravleNie@cfo.mkrf.ru |
|
3. |
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу (Управление Минкультуры России по СЗФО) |
Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, город федерального значения Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ |
190000, г.Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 17 8(812)646-33-03, 646-33-04 iNfo@szfo-mkrf.ru |
|
4. |
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (Управление Минкультуры России по ПФО) |
Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика Пермский край, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область |
603006, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, ул. Варварская, д. 32 тел/факс 8(831) 419-22-66 luyliNa@kulturapfo.ru |
|
5. |
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу (Управление Минкультуры России по УФО) |
Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ |
620000, Свердловская обл., г. Екатеринбург, а/я 450, ул. Карла Либкнехта, д. 44, лит. А1 тел/факс (343) 371-30-90 cultural-urfo@yaNdex.ru |
|
6. |
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам (Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО) |
Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Крым, Республика Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, город федерального значения Севастополь |
344002, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 68/40/55 тел 8(863) 240-83-30 ros-cul@yaNdex.ru |
|
7. |
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу (Управление Минкультуры России по СФО) |
Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область |
660017, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т Мира, д. 98, (8 391) 265-20-19, sfo@sfo.mkrf.ru |
|
8. |
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (Управление Минкультуры России по ДФО) |
Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ |
680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 4 8(4212) 32-88-28, 30-59-16, 31-30-05 priemNaya@dfo.mkrf.ru |
Приложение N 2
к Порядку осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления
органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных
полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов
культурного наследия федерального значения и по федеральному
государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия
Методика оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия
1. Настоящая Методика оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (далее - Методика) определяет:
- механизм формирования исходных данных для проведения оценки эффективности;
- методы, порядок и сроки проведения оценки эффективности;
- механизм определения результатов оценки эффективности.
2. Оценка эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (далее - переданные полномочия) осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами, в рамках осуществления контроля.
3. Предметом оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий являются результаты деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий.
4. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий проводится по критериям оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий.
5. Для оценки эффективности и качества осуществления переданных полномочий используется информация, содержащаяся:
- в отчетах об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации;
- в ежеквартальных отчетах о расходовании предоставленных субвенций;
- в иных отчетах, предоставляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации в рамках осуществления переданных полномочий;
- информация из иных источников, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", касающаяся деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- результаты проведенных проверок осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
6. Оценка эффективности и качества осуществления переданных полномочий проводится в рамках проведения контроля за переданными полномочиями.
7. Значение критерия эффективности и качества осуществления переданных полномочий определяется как отношение соответствующих количественных показателей, используемых в алгоритме расчета коэффициентов оценки эффективности (далее - коэффициент), содержащихся в исходных данных для проведения оценки эффективности.
8. Перечень коэффициентов (далее - Перечень), описание порядка расчета значений критериев приведен в приложении 1 к настоящей Методике.
9. Уровень эффективности и качества осуществления переданных полномочий оценивается по 100 бальной шкале, путем сложения оценки в баллах по каждому из критериев эффективности и качества, при сумме баллов 95-100 осуществление переданных полномочий оценивается, как высокоэффективное и высококачественное, при сумме баллов 75-94 - как эффективное и качественное, при сумме баллов 50-74 баллов - как удовлетворительное, при сумме баллов менее 49 - как неудовлетворительное.
10. Результаты расчета значения критериев эффективности и качества и заключение об эффективности исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия оформляются согласно приложению 2 к настоящей Методике и приобщаются к материалам проверки.
Приложение N 1
к Методике оценки эффективности и качества осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов
культурного наследия и по федеральному государственному надзору
в области охраны объектов культурного наследия
Перечень критериев и описание порядка расчета значений критериев оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия
|
N |
Критерий |
Формула |
Расшифровка формулы |
Оценка, балл |
|
1. |
Соответствие и количество нормативных правовых актов, принятых субъектом Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий требованиям федерального законодательства. |
K1 = Nзо + Nвиогв + Nокн |
Nзв - акты, принятые законодательным органом субъекта; Nвиогв - акты, принятые высшим исполнительным органом субъекта; Nокн - акты, принятые органом охраны субъекта. K1 - показатель, характеризующий количество и полноту нормативно правых актов по вопросам переданных полномочий. |
от 0 до 5 |
|
2. |
Соответствие количества разработанных и утвержденных административных регламентов количеству представляемых государственных услуг в сфере переданных полномочий требованиям федерального законодательства. |
K2 = Rа /Yокн |
Rа - количество разработанных и утвержденных административных регламентов; Yокн - количество представляемых государственных услуг в сфере переданных полномочий; K2 - показатель, характеризующий количество и соответствие разработанных административных регламентов количеству предоставляемых услуг и функций. |
от 0 до 5 |
|
3. |
Соответствие и достоверность предоставляемой отчетности об осуществлении переданных полномочий, ежеквартальных и годовых отчетов об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в сфере охраны объектов культурного значения федерального значения. |
K3 = Oпп + О1-к + Оокн |
Oпп - отчет о выполнении переданных полномочий; О1-к - отчет по форме 1-контроль; Оокн - прочие отчет органа охраны субъекта в сфере переданных полномочий. K3 - показатель, характеризующий соответствие и достоверность предоставляемой отчетности об осуществлении переданных полномочий. |
от 0 до 3 |
|
4. |
Соответствие штатной численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации Методике расчету штатной численности, необходимой для осуществления переданных полномочий исполнительным органам субъекта Российской Федерации (показатель общего количества объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе с учетом объектов археологического наследия, по отношению к количеству сотрудников, осуществляющих переданные полномочия). |
K4 = Fф / Hшт |
Fф - количество сотрудников фактическое; Hшт - количество сотрудников нормативное, рассчитывается согласно Методике расчета штатной численности, необходимой для осуществления переданных полномочий исполнительным органам субъекта Российской Федерации. K4 - показатель соответствия штатной численности государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации Методике расчету штатной численности, необходимой для осуществления переданных полномочий исполнительным органам субъекта Российской Федерации. |
от 0 до 3 |
|
5. |
Анализ целевого и эффективного использования субъектом Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения (с учетом анализа объема предоставленных средств в виде субвенций, а также с учетом возвращенных неосвоенных субвенций в бюджет; с учетом количества региональных бюджетных средств и внебюджетных средств, привлеченных субъектом Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения; с учетом количества заявок субъекта Российской Федерации на участие в федеральных целевых программах по сохранению объектов культурного наследия федерального значения. |
K5 = B1 + C2 - B2 |
B1 - объем предоставленных средств в виде субвенций; C2 - объем региональных бюджетных средств и внебюджетных средств, привлеченных субъектом; B2 - объем возвращенных неосвоенных субвенций в бюджет. K5 - показатель, характеризующий целевое и эффективное использование субъектом Российской Федерации субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. |
от 0 до 3 |
|
6. |
Показатель законности и обоснованности принятых решений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного значения федерального значения (выдача заданий, разрешений, согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласования проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ и др.). |
K6 = Z + X+ C - С 1 |
Z - количество выданных заданий; X - количество выданных разрешений; C - количество согласованных документов; С1 - количество не согласованных документов. K6 - показатель, характеризующий количество, законность и обоснованность принятых решений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного значения федерального значения. |
от 0 до 20 |
|
7. |
Показатель площади субъекта Российской Федерации, на которой установлено (имеются сведения) наличие либо отсутствие объектов археологического наследия по отношению к общей площади субъекта Российской Федерации. |
K7 = Sinf / Sобщ |
Sinf - площадь субъекта Российской Федерации, на которой установлено (имеются сведения) наличие либо отсутствие объектов археологического наследия; Sобщ - общая площадь субъекта Российской Федерации. K7 - показатель площади субъекта Российской Федерации, на которой установлено (имеются сведения) наличие либо отсутствие объектов археологического наследия по отношению к общей площади субъекта Российской Федерации. |
от 0 до 5 |
|
8. |
Показатель количества объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых разработана и утверждена документация по государственной охране объектов культурного наследия (утверждены: предмет охраны, паспорт, зоны охраны, охранное обязательство, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, включение в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, мониторинг технического состояния объекта культурного наследия с составлением акта технического состояния) по отношению к общему числу объектов культурного наследия федерального значения. |
K8 = Qсвед /Qобщ |
Qсвед - количество объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых разработана и утверждена документация по государственной охране объектов культурного наследия; Qобщ - общее число объектов культурного наследия федерального значения. K8 - показатель, характеризующий работу органа охраны культурного наследия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия п федерального значения. |
от 0 до 15 |
|
9. |
Результаты и эффективность проведения мероприятий по контролю и осуществления федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия федерального значения в субъекте Российской Федерации (количество плановых и внеплановых проверок, количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, количество составленных протоколов об административных правонарушениях). |
K9 = Mап+ Mав+ Eп+Eпп |
Mап - количество актов плановых проверок; Mав - количество актов внеплановых проверок; Eп - количество выданных предписаний; Eпп - количество составленных протоколов. K9 - показатель, характеризующий результаты и эффективность проведения мероприятий по контролю и осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия федерального значения в субъекте Российской Федерации. |
от 0 до 15 |
|
10. |
Оценка систематического наблюдения в субъекте Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия федерального значения, осуществляемого в форме мониторинга, с учетом требований, установленных подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". |
K10 = A/Qобщ |
A - количество объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых проведен мониторинг. Qобщ - общее число объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должен быть проведен мониторинг. K10 - показатель, характеризующий систематическое наблюдения в субъекте Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия федерального значения, осуществляемого в форме мониторинга, с учетом положений, . |
от 0 до 15 |
|
11. |
Общее количество всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, обеспеченных информационными надписями. |
K11 = Iн / Qобщ |
Iн - количество всех объектов культурного наследия федерального значения, обеспеченных информационными надписями Qобщ - общее число объектов культурного наследия федерального значения. K11 - показатель, характеризующий общее количество всех объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, обеспеченных информационными надписями. |
от 0 до 5 |
|
12. |
Соотношение количества объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве охраняемых объектов культурного наследия федерального значения в субъекте Российской Федерации. |
K12 = Qнеуд/ Qобщ |
Qнеуд - количество объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии Qобщ - общее число объектов культурного наследия федерального значения. K12 - показатель, характеризующий соотношение количества объектов культурного наследия федерального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве охраняемых объектов культурного наследия федерального значения в субъекте Российской Федерации. |
от 0 до 3 |
|
13. |
Показатель проведения в субъекте Российской Федерации научно-практических конференций, рабочих групп, заседаний, круглых столов, съездов, совещаний включающих вопросы охраны объектов культурного наследия федерального значения. |
K13 = Х1+ Х2+_.+ ХN |
ХN - мероприятия включающих вопросы охраны объектов культурного наследия федерального значения. K13 - показатель, характеризующий проведение в субъекте Российской Федерации научно-практических конференций, рабочих групп, заседаний, круглых столов, съездов, совещаний включающих вопросы охраны объектов культурного наследия федерального значения. |
от 0 до 3 |
Приложение N 2
к Методике оценки эффективности и качества осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов
культурного наследия и по федеральному государственному надзору
в области охраны объектов культурного наследия
Форма расчета значения критериев оценки эффективности и качества осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственной охраны объектов культурного наследия и по федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия
|
Наименование органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия | |||||||||||||||
|
N критерия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
||
|
Оценка, балл |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Итоговый результат, балл |
|
||||||||||||||
|
Заключение |
95-100 баллов Высокоэффективное и высококачественное 75-94 баллов Эффективное и качественное 50-74 баллов - Удовлетворительное
|
||||||||||||||
|
Дата составления |
Должность лица, осуществившего оценку |
Подпись лица, осуществившего оценку |
Расшифровка подписи лица, осуществившего оценку |
||||||||||||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.