Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и государственными гражданскими служащими Российской Федерации, и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (подготовлен Минтрудом России 17.10.2018)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и государственными гражданскими служащими Российской Федерации, и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"
(подготовлен Минтрудом России 17.10.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и государственными гражданскими служащими Российской Федерации, и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее - проект указа) разработан в целях создания правового механизма для надлежащей реализации положений пункта 16 части 1 статьи 44 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), которым предусмотрены функции кадровой службы государственного органа по организации проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу Российской Федерации (далее - гражданская служба).

Утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. N 431 в отличие от ранее действовавшей редакции предусматривает проверку полноты и достоверности сведений только в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений.

В этой связи имеет место пробел в нормативном правовом регулировании осуществления проверки сведений, представляемых гражданами или государственными гражданскими служащими Российской Федерации (далее - гражданские служащие), претендующими на замещение должностей гражданской службы и(или) включение в кадровый резерв государственного органа, а также гражданскими служащими при прохождении гражданской службы.

В то же время соответствующая проверка предусмотрена рядом нормативных правовых актов, в том числе пунктом 9 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 (далее - Положение о конкурсе), постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации".

В частности, согласно положениям пункта 12 Положения о конкурсе второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

При этом, согласно пункту 14 Положения о конкурсе не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса государственный орган размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе, и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме.

Таким образом, проверка достоверности сведений должна быть осуществлена кадровой службой государственного органа в срок, не превышающий 15 календарных дней, что на практике не всегда представляется возможным.

Кроме того, законодательством о гражданской службе не предусмотрена обязанность государственных органов и организаций представлять необходимую для проверки сведений информацию по соответствующим запросам в установленный срок, что существенно удлиняет период данной проверки.

В этой связи проектом указа предлагается утвердить проект Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых претендентами на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и государственными гражданскими служащими Российской Федерации (далее - положение о проверке).

Проектом положения о проверке по аналогии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 предполагается определить порядок, сроки и последствия соответствующей проверки как при поступлении на гражданскую службу, так и в ходе прохождения гражданской службы.

Так же проектом указа предлагается внести дополнения в Положение о конкурсе, позволяющие продлевать сроки проверки представленных претендентами на замещение должностей гражданской службы сведений с одновременным переносом срока начала второго этапа конкурса, не свыше чем до 45 дней.

Принятие проекта указа создаст правовой механизм, необходимый для надлежащей реализации положений статьи 44 Федерального закона, и повысит качество деятельности по комплектованию кадрового состава гражданской службы.

Проект указа не затрагивает положений Договора о Евразийском экономическом союзе, положений иных международных договоров Российской Федерации.