Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (от 16.10.2018 г. N 1646-СШ/Д26вн)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 76.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2018 г. N ДМ-П13-4513 о разработке мер по декриминализации отдельных деяний, совершенных предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Регулирование, предлагаемое проектом акта, направлено на сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности, а также исключение возможностей для давления на бизнес с помощью механизмов уголовного преследования.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) были проведены в установленном порядке посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=84122.

В рамках проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета получены замечания и предложения от Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, а также гражданина Н. Борзикова.

Данные замечания и предложения представлены в сводке предложений, в которой указаны сведения об их учете либо о причинах отклонения.

Указанными экспертами было выражено мнение о необходимости дополнительной декриминализации деяний, общественная опасность которых недостаточно высока, а привлечение к соразмерной ответственности может быть обеспечено в рамках Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (фиктивное банкротство, загрязнение атмосферы), а также деяний, в отношении которых практически не применяется уголовная ответственность в виде лишения свободы (незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров; незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта; производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации).

Однако необходимо отметить, что данные предложения экспертов требуют дополнительной проработки и широкого обсуждения как представителями предпринимательского сообщества, так и законодательными и исполнительными органами государственной власти, а также проведения анализа правоприменительной практики и статистических данных по указанному вопросу.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры оценки регулирующего воздействия были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения заявленной проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.