Доработанный текст проекта Приказа Министра обороны России "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости капитального строительства объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 1700" (подготовлен Минобороны России 10.10.2018)

Доработанный текст проекта Приказа Министра обороны России "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости капитального строительства объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 1700"
(подготовлен Минобороны России от 10.10.2018)

Досье на проект

Внести изменения в Административный регламент предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости капитального строительства объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 1700 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 августа 2012 г., регистрационный N 25107), согласно Перечню (приложение к настоящему приказу).

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С.Шойгу

Приложение
к приказу Министра обороны Российской Федерации
от " __ " _______ 201_ г. N ___

ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в Административный регламент предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости капитального строительства объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 1700

В Административном регламенте предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости капитального строительства объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 1700) (далее - Регламент):

1. Абзацы пять, шесть, восемь, девять пункта 3 исключить, заменив словами "Местонахождение, почтовые адреса, контактные телефоны, графики приема Госэкспертизы и региональных отделов размещены на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации: www.mil.ru";

2. В абзаце 3 пункта 5 предлог "и" исключить;

3. В первом, втором и третьем абзаце пункта 4 после слов "о порядке предоставления" дополнить словами "и о ходе предоставления";

4. В абзаце 2 пункта 4 слова "с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru)" исключить;

5. В тексте Регламента заменить словосочетания "капитальный ремонт" на слово "снос", либо дополнить после слова "реконструкции" словом "сноса";

6. В пункте 10 цифровое значение "60" изменить на "42 рабочих дня", цифровое значение "45" изменить на "29 рабочих дней";

в Приложении N 8 к Регламенту строку "общая продолжительность рассмотрения в календарных днях, не более" исключить, в строке "общая продолжительность рассмотрения в рабочих днях, не более" цифровое значение "32" изменить на "29", цифровое значение "45" изменить на "42";

7. Пункт 13 изложить в следующей редакции: "Предоставление Министерством обороны государственной услуги регулируется перечнем нормативных правовых актов Российской Федерации, размещенным в соответствующем разделе официального сайта Министерства обороны: www.mil.ru"";

8. Добавить в подпункт а) пункта 14 абзац следующего содержания: "сведения об использовании (о причинах неиспользования) экономически эффективной проектной документации повторного использования (далее - типовая проектная документация) при подготовке проектной документации, представленной для проведения государственной экспертизы, в случае если законодательством Российской Федерации установлено требование о подготовке проектной документации с обязательным использованием типовой проектной документации";

9. Подпункт "з" пункта 14 изложить в следующей редакции: "з) выписка из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и (или) инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, действительная на дату передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику) (представляется в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется членство исполнителя работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и (или) в области инженерных изысканий";

10. Дополнить пункт 14 следующими подпунктами:

"е) копия положительного сводного заключения о проведении публичного технологического аудита крупного инвестиционного проекта с государственным участием (в случае если проведение публичного технологического и ценового аудита является обязательным или копию заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций,в случае если подготовка такого обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации";

к) документы, подтверждающие, что для исполнителя работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования и (или) в области инженерных изысканий по основаниям, предусмотренным частью 21 статьи 47 и частью 41 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (предоставляется, если не представлен документ, указанный в подпункте "з" настоящего пункта);

выписка (выписки) из Единого государственного реестра юридических лиц;

выписка (выписки) из реестра акционеров (для исполнителей работ, являющихся юридическими лицами, созданными в организационно-правовой форме акционерных обществ);

договор (договоры) подряда на подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, в том числе в случае привлечения к исполнению обязательств по договору (договорам) иных лиц договор (договоры), заключенный (заключенные) генеральным подрядчиком с субподрядчиками (или их копии в случае представления документов на бумажном носителе, если представление на бумажном носителе допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации);

л) документ, подтверждающий передачу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику) (или его копия в случае представления документов на бумажном носителе, если представление на бумажном носителе допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации);

к) сведения о решении Правительства Российской Федерации о разработке и применении индивидуальных сметных нормативов.

м) обоснование безопасности опасного производственного объекта с приложением заверенной в установленном порядке копии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, внесенного в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в случае если подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта и проведение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования предусмотрены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".";

11. Пункт 16 изложить в следующей редакции: "16. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, когда государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении типовой проектной документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно если строительство объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации, результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе независимо от того, что государственная экспертиза проектной документации в отношении разделов, в которые не вносились изменения не проводится, представляются документы, указанные в подпунктах "а" и "г" - "ж" пункта 14 настоящего Регламента, а также:";

12. Изложить пункт 17 в следующей редакции:

"17. Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, указанные в пункте 14 Регламента (за исключением копии задания на выполнение инженерных изысканий, а также выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, членом которой является исполнитель работ по выполнению инженерных изысканий, или документов, подтверждающих, что для исполнителя работ по выполнению инженерных изысканий не требуется членство в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий), и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, при этом результаты инженерных изысканий повторно не представляются. В случае подготовки проектной документации с использованием типовой проектной документации также представляются документы, указанные в пункте 16 Регламента.";

13. Пункт 19 Регламента изложить в следующей редакции: "19. Для проведения проверки сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, сноса заявитель, дополнительно к документам указанным в пункте 14 Регламента представляет в уполномоченные органы:

а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, которое подписывается заявителем и в котором указываются:

идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);

идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (технического заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика (технического заказчика) - юридического лица, а в случае если застройщик (технический заказчик) и заявитель не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении заявителя);

сведения о сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, содержащиеся в решении об утверждении федеральной целевой программы, либо о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности, либо в отношении объекта капитального строительства при детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) в составе федеральных целевых программ, региональных (муниципальных) программ, принятых в установленном бюджетным законодательством порядке;

б) в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации - решение по объекту капитального строительства (нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации либо решение главного распорядителя средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства, нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации об утверждении федеральной целевой программы);

в) в отношении объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств государственных компаний и корпораций (без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), - решение руководителя такого юридического лица;

г) при детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) в составе федеральных целевых программ - решение по объекту капитального строительства (решение, принятое в порядке, установленном соответствующей федеральной целевой программой в методике, определяющей порядок детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), и содержащее информацию об объекте капитального строительства, входящем в мероприятие (укрупненный инвестиционный проект), в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности);

д) в случае отсутствия решений (актов), указанных в подпункте "г" настоящего пункта, а также в случае, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную или предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, установленную в отношении объекта капитального строительства соответствующим решением (актом), - письмо Министра обороны Российской Федерации (заместителя Министра обороны Российской Федерации в соответствии с выданной доверенностью), руководителя юридического лица, созданного Российской Федерацией, юридического лица, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которого составляет более 50 процентов, - субъекта бюджетного планирования (для объектов, финансирование строительства которых планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств указанных юридических лиц), подтверждающее указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта капитального строительства, содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования строительства объекта капитального строительства, предусмотренных законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках;

е) в случае подготовки проектной документации в отношении отдельного этапа строительства объекта капитального строительства -решение (акт) Министра обороны Российской Федерации (заместителя Министра обороны Российской Федерации в соответствии с выданной доверенностью) - главного распорядителя средств соответствующего бюджета, либо решение (акт) руководителя государственной компании, корпорации об осуществлении строительства объекта капитального строительства по этапам, предусматривающее разбивку сметной стоимости строительства, реконструкции, сноса объекта капитального строительства и его мощности по этапам и подтверждающее, что общая сметная стоимость строительства реконструкции, сноса объекта по всем этапам не превысит установленную предполагаемую (предельную) стоимость строительства реконструкции, сноса объекта при сохранении общей мощности объекта капитального строительства;

и) ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах.";

14. Пункт 20 изложить в следующей редакции: "20. Для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, дополнительно с документами, указанными пункте 19 настоящего Регламента в Уполномоченный орган представляются:

б) смета на капитальный ремонт, согласованная на предмет установления предполагаемой (предельной) стоимости капитального ремонта руководителем органа военного управления - главного распорядителя средств соответствующего бюджета, в отношении соответствующих объектов капитального строительства;

в) акт технического осмотра объекта капитального строительства (документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта капитального строительства, техническом состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования такого объекта и количественной оценке фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства);

г) дефектная ведомость (первичный учетный документ, подготовленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам обследования технического состояния объекта капитального строительства и содержащий перечень дефектов строительных конструкций и инженерного оборудования объекта капитального строительства с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов);

д) в случае если на основании задания технического заказчика или застройщика осуществлена подготовка иных разделов проектной документации помимо сметной документации, в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, - иные разделы проектной документации.";

15. Пункт 21 изложить в следующей редакции "21. В случае если после получения положительного заключения в проектную документацию были внесены изменения, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном настоящим Регламентом для проведения первичной проверки, с учетом следующих особенностей:

а) в пояснительной записке к сметной документации, подписанной застройщиком (техническим заказчиком), указываются внесенные изменения;

б) в случае если после получения положительного заключения сметные нормативы и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов и (или) определенных уполномоченным федеральным законом или указом Президента Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной проверки, при этом остальная часть сметной документации некорректируется.";

16. Пункт 22 изложить в следующей редакции: "22. В случае недостоверности (отрицательного заключения) определения сметной стоимости объекта капитального строительства Заявитель вправе представить материалы, указанные в пунктах 19 настоящего Регламента, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении"

17. В пункте 23 слова "стоимостные показатели сметных нормативов" заменить словами "сметные нормативы и (или) сметные цены строительных ресурсов";

18. В пункте 33 ссылки на постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 и на постановление Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. N 845 исключить;

19. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов";

20. Дополнить Регламент пунктом 49.1 следующего содержания "49.1. При проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в пункте 49 Регламента и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. При проведении экспертизы проектной документации линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в пункте 49 Регламента и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет. В случае, если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более полутора лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в пункте 49 Регламента и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу. При проведении экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка документации по планировке территории, осуществляется оценка соответствия данной проектной документации требованиям, указанным в пункте 49 Регламента и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу";

21. Пункт 51 Регламента изложить в следующей редакции "51. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, а также в целях установления непревышения сметной стоимости над укрупненным нормативом цены строительства";

22. Абзац второй пункта 60 изложить в следующей редакции: "заключения государственной экспертизы, которое оформляется ведущим экспертом в соответствии с требованиями к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;

абзац третий пункта 60 изложить в следующей редакции: "заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, которое оформляется ведущим экспертом по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствующей сфере деятельности;

23. Абзац 3 пункта 73 исключить;

абзац 4 пункта 73 изложить в следующей редакции "Периодичность проведения проверок предоставления государственной услуги устанавливается заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения."

24. В абзаце 1 пункта 78 слова "Министром обороны Российской Федерации" заменить на слова "заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию управления имуществом, расквартирования войск (сил), жилищного и медицинского обеспечения."

25. В п. 9 типового Заявления о проведении государственной экспертизы, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (Приложение N 1 к Регламенту) слова "модифицированной типовой проектной документации" исключить;

26. Приложение N 2 и приложение N3 к Регламенту исключить.