Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием контроля (надзора) за деятельностью регулируемых организаций инфраструктурного комплекса" (подготовлен Минэкономразвития России 24.10.2018)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием контроля (надзора) за деятельностью регулируемых организаций инфраструктурного комплекса"
(подготовлен Минэкономразвития России 24.10.2018 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием контроля (надзора) за деятельностью регулируемых организаций инфраструктурного комплекса

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3599, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6602; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; N 30, ст. 4025, 4027, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6161, 6163, 6165; N 49, ст. 6327, 6341, 6343; N 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст. 6961, 6980, 6981, 6986, 6994, 7002; 2014, N 6, ст. 557, 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 26, ст. 3366, 3379; N 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; N 52, ст. 7541, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 35, 37, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367, 3370; N 27, ст. 3945, 3950, 3966; N 29, ст. 4354, 4359, 4362, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710, 6716; N 51, ст. 7249, 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 63, 76, 79, 84; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1490, 1491, 1493; N 15, ст. 2066; N 18, ст. 2509, 2514, 2515; N 23, ст. 3285; N 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887, 3891; N 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4194, 4197, 4205, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; N 28, ст. 4558; N 50, ст. 6975; 2017, N 1, ст. 12, 31, 47; N 7, ст. 1030, 1032; N 9, ст. 1278; N 11, ст. 1535; N 17, ст. 2456, 2457; N 18, ст. 2664; N 22, ст. 3069; N 23, ст. 3227; N 24, ст. 3487; N 27, ст. 3947; N 30, ст. 4455; N 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; N 47, ст. 6844, 6851; N 49, ст. 7308; N 50, ст. 7556, 7562) следующие изменения:

1) абзац первый части 1 статьи 35 после цифр "14.1.3," дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 14.6.1," после слов "частью 6 статьи 19.4," дополнить словами "частью 2 статьи 14.6.2,", после слов "для юридических лиц - одного миллиона рублей, в случаях, предусмотренных" дополнить словами "частью 2 статьи 14.6.2,", после слов "статьей 11.20.1," дополнить словами "частью 1 статьи 14.6.2,";

2) дополнить статьей 924 следующего содержания:

"Статья 924 Нарушение порядка формирования, реализации и осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ регулируемых организаций инфраструктурного комплекса

1. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований к порядку формирования инвестиционных программ организаций, цены (тарифы) на товары (работы, услуги) которых регулируются государством, выразившееся в несоблюдении должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных лиц, являющихся ответственными за утверждение инвестиционной программы, требований к наличию всех необходимых для утверждения инвестиционной программы либо внесению в нее изменений позиций лиц, участвующих в рассмотрении проекта инвестиционной программы, проектов внесения изменений в инвестиционную программу, а также требований к составу документов, необходимых для рассмотрения и утверждения инвестиционной программы либо внесения изменений в утвержденную инвестиционную программу, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

2. Нарушение требований к срокам формирования обязательной для представления позиции органа государственной власти, органа местного самоуправления либо иного лица при утверждении инвестиционной программы, внесении изменений в утвержденную инвестиционную программу и осуществляемом в рамках государственного контроля (надзора) анализе отчетов о ходе и (или) об итогах реализации утвержденной инвестиционной программы, за исключением случаев нарушения таких сроков при имевшем место непредставлении либо несвоевременном представлении органами государственной власти, органами местного самоуправления либо иными лицами информации и документов, необходимых для формирования указанной позиции, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

3. Нарушение организациями, цены (тарифы) на товары (работы, услуги) которых регулируются государством, порядка реализации утвержденных инвестиционных программ, выразившееся в несоответствии состава фактически реализуемых мероприятий, относящихся к мероприятиям инвестиционных программ, мероприятиям, предусмотренным утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой на соответствующий период, а также невыполнение предусмотренных инвестиционной программой сроков реализации таких мероприятий, за исключением случаев принятия уполномоченными органами решения о корректировке таких сроков в связи с их невыполнением по причинам, не зависящим от указанной организации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет, наложение штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей.

4. Нарушение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), осуществляющими мероприятия по государственному контролю (надзору) за реализацией утвержденных в установленном порядке инвестиционных программ организаций, цены (тарифы) на товары (работы, услуги) которых регулируются государством, установленного порядка их осуществления, выразившееся в непроведении предусмотренных в соответствии с установленным порядком обязательных мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) либо процедур в их рамках, несоблюдении установленных оснований и критериев принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора) при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет.

5. Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 настоящей статьи,-

влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.";

3) дополнить статьями 14.6.1 и 14.6.2 следующего содержания:

"Статья 14.6.1 Нецелевое использование средств, полученных от поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым государством ценам (тарифам)

1. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований к расходованию денежных средств, обособленных либо подлежащих обособлению на специальных счетах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до ста тысяч рублей или обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

2. Нарушение требований к целевому использованию инвестиционных ресурсов и (или) средств обслуживания инфраструктуры, учитываемых при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов), -

влечет обязательные работы на срок от восьмидесяти до двухсот часов или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет.

3. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет дисквалификацию на срок до трех лет.

Статья 14.6.2 Нарушение требований к открытию организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, специальных счетов, и обособлению на них полученных доходов

1. Непринятие организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, мер к открытию специальных счетов в территориальных органах Федерального казначейства при наступлении обстоятельств, в которых такое открытие является обязательным, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, -

влечет обязательные работы на срок от двухсот до трехсот часов или дисквалификацию на срок до трех лет для должностных лиц; для юридических лиц - наложение штрафа в размере от одного до пяти миллионов рублей.

2. Невыполнение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах газоснабжения, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, а также исполнителями коммунальных услуг требований к зачислению доходов, полученных ими при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, на специальные счета, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до трехсот тысяч рублей, а для юридических лиц - в размере от ста тысяч до трех миллионов рублей."

4) изложить статью 19.7.1 в следующей редакции:

"Статья 19.7.1. Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) за реализацией инвестиционной или производственной программы 

1. Непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) за реализацией инвестиционной или производственной программы, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционной или производственной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Представление заведомо недостоверных сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) за реализацией инвестиционной или производственной программы, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, осуществления государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционной или производственной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

3. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.";

5) в статье 231:

а) часть 1 после слов "частями 5 и 6 статьи 923" дополнить словами "частями 1 и 4 статьи 924", после слов "частью 3 статьи 145" дополнить словами "частью 3 статьи 14.6.1, частью 1 статьи 14.6.2,";

б) в части 2 слова статьями "922, 103, 106," заменить словами "статьей 922, частью 3 статьи 924, статьями 103, 106,", после слов "частями 1 и 2 статьи 146" дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 14.6.1,";

6) часть 1 статьи 2351 после слов "статьи 916," дополнить словами "частями 2 и 3 статьи 924", после слов "статьей 146" дополнить словами "частями 1 и 2 статьи 14.6.1, частью 2 статьи 14.6.2,";

7) часть 1 статьи 2355 после слов " (за исключением административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов)" дополнить словами "частью 2 статьи 14.6.2 (в отношении нарушения исполнителями коммунальных услуг требований к внесению платы при предоставлении коммунальные услуги на специальные счета)";

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 года.

Президент Российской Федерации

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта