Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, при реализации отдельных полномочий в соответствии с Федеральным законом "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 24.10.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, при реализации отдельных полномочий в соответствии с Федеральным законом "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России 24.10.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, при реализации отдельных полномочий в соответствии с Федеральным законом "О  Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _________ 2018 г. N ____

Правила
осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, при реализации отдельных полномочий в соответствии с Федеральным законом "О  Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" (далее - Академия) научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство), при реализации отдельных полномочий в соответствии с Федеральным законом "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) по вопросам:

а) осуществления Академией научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями;

б) согласования Академией решений о реорганизации и ликвидации научных организаций, подведомственных Министерству, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона;

в) рассмотрения Академией вопросов о внесении изменений в уставы научных организаций, подведомственных Министерству, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона (об утверждении уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности;

г) согласования президиумом Академии кандидатур руководителей научных организаций, подведомственных Министерству, указанных в части 12 статьи 18 Федерального закона;

д) согласования президиумом Академии кандидатур руководителей научных направлений и научных руководителей научных организаций, подведомственных Министерству, указанных в части 12.2 статьи 18 Федерального закона;

е) согласования президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителей научных организаций, подведомственных Министерству, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, а также назначении исполняющих обязанности руководителей этих организаций на период до избрания новых руководителей в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, в случаях, установленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил соответственно.

2. Осуществление Академией научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ____________ N ______ "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласование президиумом Академии кандидатур руководителей научных организаций, подведомственных Министерству, указанных в части 12 статьи 18 Федерального закона, осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. N 521 "Об утверждении Положения о порядке и сроках согласования и утверждения кандидатур на должность руководителя научной организации, находившейся в ведении Федерального агентства научных организаций".

3. Для согласования решений о реорганизации и ликвидации научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, Министерство направляет предложения о принятии решений о реорганизации и ликвидации научных организаций, содержащие обоснование их целесообразности, в Академию.

Согласование решения о реорганизации и ликвидации научной организации осуществляется Академией (с учетом позиции регионального отделения Академии в отношении научных организаций соответствующего региона) в 30-дневный срок со дня поступления предложения Министерства.

Согласование или несогласование (с обоснованием причин) решения о реорганизации и ликвидации научной организации оформляется письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности.

В случае несогласования Академией решения о реорганизации и ликвидации научной организации Министерство и Академия проводят дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения, для чего, при необходимости, создают рабочую группу.

4. Для рассмотрения вопросов о внесении изменений в уставы научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона (об утверждении уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности, Министерство направляет предложения о внесении изменений в уставы научных организаций (об утверждении уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности в Академию.

Рассмотрение вопросов о внесении изменений в уставы научных организаций (об утверждении уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется Академией в 10-дневный срок со дня поступления предложения Министерства.

По результатам рассмотрения указанных вопросов Академия направляет в Министерство позицию о целесообразности или нецелесообразности (с обоснованием причин) внесения изменений в уставы научных организаций (утверждения уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности.

После получения позиции Академии по вопросу внесения изменений в уставы научных организаций (утверждения уставов в новой редакции) в части научной и (или) научно-технической деятельности Министерство принимает решение о внесении таких изменений в уставы научных организаций (об утверждении уставов в новой редакции) или об отказе от внесения таких изменений (утверждения уставов в новой редакции).

5. Для согласования кандидатур на должности руководителей научных направлений и научных руководителей научных организаций, указанных в части 12.2 статьи 18 Федерального закона, уставами которых предусмотрены такие должности, научная организация представляет в Министерство письмо о представлении кандидатур руководителей научных направлений и (или) научных руководителей на согласование в Академию с приложением позиции ученого совета научной организации.

Министерство направляет указанные материалы на согласование в Академию.

Рассмотрение Академией материалов по кандидатурам на должности руководителей научных направлений и научных руководителей научных организаций и принятие президиумом Академии по ним решения о согласовании или несогласовании осуществляется в 30-дневный срок со дня поступления материалов.

Академия направляет материалы на рассмотрение в региональное отделение Академии, в случае расположения научной организации в соответствующем регионе.

Академия вправе проводить необходимые консультации по кандидатуре на должность руководителя научного направления и научного руководителя научной организации и предложить кандидату публично представить предложения по формированию приоритетных направлений и (или) тематике научных исследований в научной организации.

Решение президиума Академии о согласовании или несогласовании (с обоснованием причин) кандидатуры руководителя научного направления и (или) научного руководителя научной организации направляется в Министерство письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности, с приложением решения президиума Академии, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения решения президиума Академии о согласовании или несогласовании кандидатуры руководителя научного направления и (или) научного руководителя научной организации направляет решение Академии в научную организацию.

В случае несогласования Академией представленной научной организацией кандидатуры руководителя научного направления и (или) научного руководителя, научная организация представляет иную кандидатуру руководителя научного направления и (или) научного руководителя на согласование в Академию с приложением позиции ученого совета научной организации в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.

6. Для согласования президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителей научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, в случаях прекращения полномочий в связи с принятием Министерством решения о прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, Министерство направляет проект решения о расторжении трудового договора с руководителем такой научной организации на согласование в Академию.

Рассмотрение президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителя научной организации осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов.

Согласование или несогласование (с обоснованием причин) президентом Академии решения о прекращении полномочий руководителя научной организации направляется в Министерство письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности.

7. Для согласования президентом Академии решения о назначении исполняющих обязанности руководителей научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, на период до избрания новых руководителей в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, при прекращении полномочий руководителей научных организаций, указанных в части 9 статьи 18 Федерального закона, во всех случаях прекращения трудового договора с руководителем такой научной организации, Министерство направляет предложение по кандидатуре исполняющего обязанности руководителя научной организации на согласование в Академию.

Рассмотрение президентом Академии решения о назначении исполняющего обязанности руководителя научной организации на период до избрания нового руководителя в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня поступления материалов.

Согласование или несогласование (с обоснованием причин) президентом Академии решения о назначении исполняющего обязанности руководителя научной организации на период до избрания нового руководителя в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, направляется в Министерство письмом за подписью президента Академии или лица, исполняющего его обязанности.

До согласования президентом Академии решения о назначении исполняющего обязанности руководителя научной организации на период до избрания нового руководителя в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, Министерство назначает исполняющего обязанности руководителя такой научной организации на срок до согласования президентом Академии решения о назначении исполняющего обязанности руководителя.

В случае несогласования Академией решения о назначении исполняющего обязанности руководителя научной организации на период до избрания нового руководителя в порядке, установленном частью 12 статьи 18 Федерального закона, Министерство может представить в Академию иную кандидатуру исполняющего обязанности руководителя научной организации на согласование в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, либо предложить президенту Академии провести дополнительные консультации в целях достижения взаимоприемлемого решения.

8. В случае непредставления по истечении срока, установленного пунктами 3-7 настоящих Правил, Академией документа, подтверждающего согласование соответствующего решения (рассмотрение вопроса) или содержащего замечания по такому решию (вопросу), соответствующее решение считается согласованным (вопрос рассмотренным) без замечаний.