Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Ботаническом саде-институте Уфимского научного центра Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения" (подготовлен Минобрнауки России 25.10.2018)

Проект Приказа Министерства науки и высшего образования РФ "Об утверждении Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Ботаническом саде-институте Уфимского научного центра Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения"
(подготовлен Минобрнауки России 25.10.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4567, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3377; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 52; N 29, ст. 4347, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4187; 2017, N 1, ст. 27; N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5114, ст. 5133, ст. 5135) и подпунктом 4.3.23 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3851; N 32, ст. 5343), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Ботаническом саде-институте Уфимского научного центра Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения.

2. Признать не подлежащим применению приказ Федерального агентства научных организаций от 4 июля 2016 г. N 29н "Об утверждении Положения о Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Ботаническом саде-институте Уфимского научного центра Российской академии наук как как особо охраняемой природной территории федерального значения (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2016 г., регистрационный N 42831).

Министр

М.М. Котюков

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от __________________ N ______

Положение
о Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Ботаническом саде-институте Уфимского научного центра Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Ботаническом саде-институте Уфимского научного центра Российской академии наук как особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - Положение) определяет задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны Федерального государственного бюджетного учреждения науки Ботанического сада-института Уфимского научного центра Российской академии наук (далее - Учреждение) как особо охраняемой природной территории федерального значения (далее - Ботанический сад-институт).

2. Ботанический сад-институт создан в соответствии с постановлением Президиума Академии наук СССР от 19 ноября 1991 г. N 282.

3. Место нахождения Ботанического сада-института - 450080, Республика Башкортостан, город Уфа, улица Менделеева, дом 195, корпус 3.

4. Ботанический сад-институт - особо охраняемая природная территория федерального значения, входит в состав Совета ботанических садов России и Региональный совет ботанических садов Урала и Поволжья.

Ботанический сад-институт включен в Государственный кадастр ООПТ Республики Башкортостан.

Официальное наименование Ботанического сада-института - Ботанический сад-институт Уфимского научного центра Российской академии наук.

5. Земельный участок, занятый Ботаническим садом-институтом, в соответствии с требованиями части 4 статьи 28 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" находится в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения и является федеральной собственностью. Общая площадь земельного участка составляет 236 627 квадратных метров.

6. Особо охраняемая природная территория Ботанического сада-института относится к объектам общенационального достояния.

II. Особенности правового положения

Ботанического сада-института

7. Особенности правового положения Ботанического сада-института определены статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 52, ст. 5276; 2006, N 50, ст. 5279; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 30, ст. 4235; 2015, N 1, ст. 52; 2017, N 31, ст. 4766; 2018, N 32, ст. 5135), статьей 103 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2013, N 52, ст. 6971), Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", уставом Учреждения, утвержденным Федеральным агентством научных организаций в соответствии с подпунктом 4.3.23 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682.

8. Территория Ботанического сада-института предназначена только для выполнения его задач, указанных в главе III настоящего Положения и в уставе Учреждения.

III. Научный профиль и задачи Ботанического сада-института

9. Научный профиль Ботанического сада-института является ботаническим.

10. Основной целью Ботанического сада-института является проведение фундаментальных научных исследований и прикладных разработок в области ботаники, экологии, лесоведения, охраны природы.

11. Основными задачами Ботанического сада-института являются:

введение в культуру (интродукция) новых видов, форм и сортов древесных и травянистых растений (редких и исчезающих видов, декоративных, лекарственных, плодово-ягодных, лесообразующих, тропических и субтропических) ценных и перспективных в ботаническом и (или) экономическом отношении, интродукционное изучение их биологических и экологических особенностей в новых условиях произрастания, разработка на этой основе методов адаптации (акклиматизации), размножения и выращивания в культуре, в том числе с использованием биотехнологических методов;

создание специализированных научных коллекций растений, экспозиций, питомников, экспериментальных участков, гербариев;

совершенствование, поддержание и расширение уникального коллекционного фонда живых растений в целях сохранения биоразнообразия и обогащения растительного мира;

изучение природной флоры и растительности Южного Урала и других регионов на основе флористических, фитоценотических, лесоводственных, популяционно-генетических, экологических исследований;

проведение полевых, экспедиционных исследований территорий (в том числе - особо охраняемых) с целью выявления биоразнообразия флоры и растительности, закономерностей пространственной организации растительного покрова, его популяционной структуры и антропогенной динамики, выявления нуждающихся в охране видов растений, оценка природоохранной значимости растительных сообществ, разработка мер по их охране и рациональному использованию;

изучение фенотипического и генетического разнообразия видов растений (в том числе редких и исчезающих), проведение экологического мониторинга состояния растительных сообществ, отдельных видов и популяций, процессов синантропизации, внедрения иноземных видов в природные экосистемы;

выявление потенциально инвазивных видов;

прогнозирование эволюционного развития видов и растительных сообществ в условиях глобального изменения климата;

разработка мер по сохранению биоразнообразия и генофонда дикорастущих растений на популяционном и фитоценотическом уровне (в особенности редких и исчезающих видов), выделение новых охраняемых природных территорий (ботанических памятников природы, резерватов, заказников);

разработка и внедрение перспективных тестовых методов биоиндикации загрязнения окружающей среды;

выявление перспективных форм растений для селекции и введения в культуру, создание новых сортов, разработка биотехнологий размножения в культуре in vitro ценных в биологическом и хозяйственном отношении растений, реинтродукция редких видов в природные сообщества, составление расширенного ассортимента культивируемых растений, подготовка практических рекомендаций по внедрению новых видов и сортов растений, разработка современных способов ландшафтного фитодизайна, озеленения территорий, производственных и жилых помещений, экологическое просвещение;

сохранение в искусственных условиях коллекций живых растений (особенно редких и исчезающих видов) и других ботанических объектов, имеющих большое научное, учебное, экономическое и культурное значение;

проведение научно-исследовательских работ, соответствующих задачам Ботанического сада-института;

проведение учебно-педагогической и научно-просветительной работы в области ботаники и охраны природы, растениеводства и селекции, декоративного садоводства и ландшафтной архитектуры.

12. Для выполнения своих задач Ботанический сад-институт:

организует ботанические экспозиции, коллекционные и экспериментальные участки, питомники, гербарии, научные и научно-производственные и вспомогательные подразделения;

организует экспедиции и принимает участие в экспедициях других учреждений в целях изучения растительных ресурсов и пополнения коллекционных фондов;

осуществляет обмен семенами, живыми растениями и гербарными образцами;

осуществляет выращивание, селекцию и размножение новых хозяйственно ценных растений природной флоры и интродуцированных культурных растений для их широкого использования, разрабатывает научные основы и методы сохранения биоразнообразия растительного мира, защиты растений от вредителей и болезней;

разрабатывает научные основы декоративного садоводства и ландшафтного дизайна;

создает информационные банки данных по коллекционным фондам растений и гербарных образцов;

осуществляет мониторинг естественных и антропогенно нарушенных сообществ;

разрабатывает методики и осуществляет мероприятия по экологическому образованию;

проводит научные конференции и совещания;

публикует научные труды, научно-популярную литературу, каталоги растений и семян, путеводители и другие труды, связанные с научно-исследовательской работой, экологическим образованием и популяризацией своей деятельности.

IV. Режим особой охраны территории

Ботанического сада-института

13. Охрана территории Ботанического сада-института осуществляется штатными сотрудниками Учреждения, а также с привлечением сотрудников охранных организаций. Ботанический сад-институт в охране своей территории руководствуется законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Все сотрудники Ботанического сада-института обязаны оказывать содействие его охране.

14. На территории Ботанического сада-института запрещается деятельность, не связанная с выполнением его задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов, растительных сообществ, природных ландшафтов, коллекций и экспозиций.

Лица, виновные в нарушении охранного режима Ботанического сада-института, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Состав и описание функциональных зон Ботанического сада-института Уфимского научного центра Российской академии наук приведены в приложении N 1 к настоящему Положению, схема функциональных зон Ботанического сада-института Уфимского научного центра Российской академии наук - в приложении N 2 к настоящему Положению.

16. На всей территории Ботанического сада-института запрещается:

1) нанесение ущерба природным ландшафтам, растительным сообществам и коллекциям живых растений, а именно:

несанкционированная распашка территории и любые работы, связанные с уничтожением либо перемещением почвенного покрова;

рубка леса, кроме рубок ухода и санитарных рубок;

повреждение деревьев и кустарников;

устройство свалок, сжигание отходов;

охота на животных и птиц;

другие виды деятельности, влекущие за собой нарушение сохранности растительного, почвенного покрова, ландшафтов, коллекций и экспозиций;

2) сбор любых растений, их частей и семян, кроме проводимого в научных целях в соответствии с научными задачами Ботанического сада-института;

3) любая хозяйственная деятельность, не связанная с выполнением задач Ботанического сада-института и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

17. В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" посещение зоны "Б" осуществляется в порядке, определенном Учреждением.

V. Организация деятельности Ботанического сада-института

18. Руководство деятельностью Ботанического сада-института осуществляется директором Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом Учреждения.

19. Деятельность Ботанического сада-института обеспечивается штатами научных и научно-технических сотрудников, административного и вспомогательного персонала.

20. Структура и штатное расписание Ботанического сада-института утверждаются директором Учреждения.

21. Финансовое обеспечение деятельности Ботанического сада-института осуществляется за счет:

субсидии из федерального бюджета, предоставляемой Учреждению на выполнение государственного задания;

средств, поступающих от физических и юридических лиц, в том числе в порядке безвозмездной помощи;

средств, получаемых от реализации растительных материалов и внедрения научных разработок, а также от оплаты за посещение и проведение экскурсий;

иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Приложение N 1
к Положению о Федеральном государственном
бюджетном учреждении науки Ботаническом
саде-институте Уфимского научного
центра Российской академии наук как
особо охраняемой природной территории
федерального значения, утвержденному
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от __________________ N ______

Состав и описание
функциональных зон Ботанического сада-института Уфимского научного центра Российской академии наук

1. Заповедная зона (уникальные участки ненарушенных сообществ как эталоны естественной растительности (зона "А"). В зоне "А" допускается удаление деревьев и уборка валежа по санитарным требованиям. Запрещается проведение активных мероприятий. Экскурсии проводятся в исключительных случаях в научных целях.

2. Экспозиционная зона (в том числе "Редкие и исчезающие виды растений", "Дендрарий", "Кониферетум", "Фрутицетум", "Сирингарий", "Древовидные лианы" и другие экспозиции древесных растений; "Лекарственные и пряно-ароматические виды", экспозиции декоративных травянистых растений; фондовая оранжерея) (зона "Б").

3. Научно-экспериментальная зона (коллекции, экспериментальные участки, питомники, теплицы, парники) (зона "В"). Доступ разрешен только научным сотрудникам Ботанического сада-института, а также специалистам других научно-исследовательских и образовательных учреждений. Научная и хозяйственная деятельность в зоне "В" регламентируется решениями директора Учреждения, Ученого совета Учреждения и утвержденными планами научно-исследовательских работ.

4. Административно-хозяйственная зона (административно-лабораторный корпус, хозяйственные объекты) (зона "Г"). В зоне "Г" возможно осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выполнением задач Ботанического сада-института и не влекущей за собой нарушение сохранности флористических объектов. Зона "Г" предназначена для создания новых питомников, теплиц, рекреационных площадок, а также хозяйственных построек и лабораторных помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Приложение N 2
к Положению о Федеральном государственном
бюджетном учреждении науки Ботаническом
саде-институте Уфимского научного
центра Российской академии наук как
особо охраняемой природной территории
федерального значения, утвержденному
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от __________________ N ______

Схема
функциональных зон Ботанического сада-института Уфимского научного центра Российской академии наук

А. Заповедная зона

Б. Экспозиционная зона

В. Научно-экспериментальная зона

Г. Административно-хозяйственная зона