Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549" (подготовлен Минстроем России 08.11.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549"
(подготовлен Минстроем России 08.11.2018 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635; 2013, N 21, ст. 2648)

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________ 2018 г. N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПОСТАВКИ ГАЗА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН

1. Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"Требования к качеству коммунальной услуги по газоснабжению установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354".

2. Пункт 3 дополнить абзацами тринадцатым и четырнадцатым следующего содержания:

"прибор учета газа" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления природного газа или сжиженного углеводородного газа в одном жилом (нежилом) помещении в многоквартирном доме, в жилом доме (части жилого дома) или домовладении";

"норматив потребления газа" - количественный показатель объема потребления газа, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за газ при отсутствии приборов учета газа и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами";

3. Первый абзац пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Поставщик газа в целях получения информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в оферте - предложении о заключении договора (далее - оферта), а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа вправе запрашивать у уполномоченных исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, следующие сведения:".

4. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также лица, осуществляющие управление многоквартирными домами обязаны в течении 10 рабочих дней по запросу поставщика газа предоставить информацию, указанную в пункте 4 настоящих Правил.".

5. В пункте 20:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции

"б) ставить вопрос о снижении размера платы за поставленный газ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком газа, а также предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества;".

б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) требовать от поставщика газа проведение проверки показаний прибора учета газа.".

6. В пункте 21:

а) в подпункте "б" после слов "установленной заводом-изготовителем" дополнить словами ", поставщиком газа";

б) дополнить подпунктом "л" следующего содержания:

"л) сохранять установленные поставщиком газа при вводе прибора учета газа в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета газа контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.".

7. В пункте 22:

а) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) осуществлять по заявкам абонента проведение проверки показаний прибора учета газа, установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующей заявки. Первичная установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом;";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) осуществлять не реже 1 раза в двенадцать месяцев проверку приборов учета газа (в том числе проверять сохранность установленных пломб), пломб на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу;";

в) дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) направлять полученные средства, являющиеся размером превышения платы за газ, рассчитанной с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных пунктами 30.1, 35.1 настоящих Правил, над размером платы за газ, рассчитанной без учета повышающих коэффициентов на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов";

г) дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

"и) уведомлять абонентов о сроке окончания действия поверки установленного прибора учета газа в срок, не позднее 2 месяцев, предшествующих наступлению срока очередной поверки прибора учета газа одним из следующих способов: путем передачи смс-сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование абонента; путем телефонного звонка с записью разговора; путем включения в платежный документ для внесения платы за потребленный газ текста соответствующего уведомления; путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;".

8. В пункте 23:

а) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента любым из способов, указанных в подпункте "и" пункта 22 настоящих Правил, о дате и времени проведения проверки;";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в 25.1. 28, 30, 30.1. и 31 настоящих Правил;";

в) дополнить подпунктами "г" - "е" следующего содержания:

"г) уведомлять абонента о наличии задолженности по оплате газа или задолженности по уплате неустоек (штрафов, пеней) любым из способов, указанных в подпункте "и" пункта 22 настоящих Правил;

д) в случае неисполнения абонентом обязанностей, установленных статьей 13 федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обеспечить оснащение жилого и (или) нежилого помещения абонента собственными приборами учета газа;

е) устанавливать за свой счет при вводе прибора учета газа в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета газа контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.".

9. Подпункт "б" пункта 25 изложить в следующей редакции:

"б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем, организацией, проводившей последнюю поверку, а также установленные поставщиком газа контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и пломба на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;".

10. Дополнить пунктами 25.1. и 25.2. следующего содержания:

"25.1. Прибор учета газа должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета поставщик газа при проведении очередной проверки состояния прибора учета газа потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с абонента не взимается.

При проведении поставщиком газа проверки состояния прибора учета газа проверке подлежат:

целостность прибора учета газа, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа;

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - четвертом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений поставщик составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Поставщик газа производит перерасчет платы за газ и направляет абоненту требование о внесении доначисленной платы за газ. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения поставщиком газа предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета газа, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления газа с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа составляется представителем поставщика газа в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем газа рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

25.2. Прибор учета газа считается вышедшим из строя в соответствии с пунктом 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354".

11. Второй абзац пункта 28 изложить в следующей редакции:

"В случае если повреждение пломб на месте, где прибор учета газа присоединяется к газопроводу, или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, но не более чем за 6 месяцев".

12. В пункте 30:

а) после слов "Объем потребленного газа за период со дня" дополнить словами "выхода из строя прибора учета газа, окончания срока поверки прибора учета газа,";

б) дополнить предложением третьим следующего содержания:

"При этом в случае использования газа для отопления помещения объем среднемесячного потребления газа абонентом определяется исходя из показаний прибора учета газа абонента за предыдущий отопительный период, если в течении предыдущего отопительного периода прибор учета газа функционировал, а в случае отсутствия таких показаний у поставщика газа по нормативам потребления газа";

13. Дополнить пунктами 30.1. и 30.2.следующего содержания:

"30.1. При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного и внутридомового газового оборудования абонента к газораспределительной (присоединенной) сети поставщик газа обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном пунктом 59 настоящих Правила.

На основании акта проверки поставщик газа уведомляет абонента о необходимости устранения несанкционированного подключения и направляет специализированной организации, с которой абонентом заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, уведомление о выявлении несанкционированного подключения, а также производит абоненту доначисление платы за потребленный без надлежащего учета газ.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов газа, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном поставщиком газа, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения поставщиком газа предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения абонентом такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления газа с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем потребленного газа в указанных случаях рассчитывается исходя из количества собственников такого помещения.

30.2. В случае если поставщик газа не уведомил абонента о сроке окончания действия поверки установленного у абонента прибора учета газа в соответствии с требованиями подпункта "и" пункта 22 настоящих Правил, расчет за поставленный газ производятся по показаниям индивидуального прибора учета газа абонента, до истечения 2-х месяцев с даты, когда поставщик газа уведомил абонента об истечении срока поверки, одним из способов, предусмотренных подпунктом "и" пункта 22 настоящих Правил.".

14. Первый и второй абзацы пункта 31 изложить в следующей редакции:

"31. В случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. При этом в случае использования газа для отопления помещения объем среднемесячного потребления газа абонентом определяется исходя из показаний прибора учета газа абонента за предыдущий отопительный период, если таковой приходился на фактический период работы прибора учета газа, а в случае отсутствия таких показаний у поставщика газа по нормативам потребления газа.

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем предоставления абонентом сведений о показаниях прибора учета газа при условии, что с момента прекращения предоставления сведений о показаниях прошло не более 6 месяцев подряд. В случае, если с момента прекращения предоставления сведений о показаниях прибора учета газа прошло более 6 месяцев подряд, то определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки прибора учета газа, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента. При этом соответствие прибора учета газа требованиям пункта 25 настоящих Правил, выявленное по результатам проверки, является основанием для принятия показаний такого прибора учета для перерасчета объема газа, ранее определенного в соответствии с настоящим пунктом исходя из среднемесячного потребления или по нормативам потребления.".

15. Первый абзац пункта 35 изложить в следующей редакции:

"35. Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, при нераспространении на абонента требований, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:".

16. Дополнить пунктом 35.1. следующего содержания:

"35.1. Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, при неисполнением абонентом в установленный срок обязанности по установке прибора учета газа, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в расчетном периоде рассчитывается в порядке, предусмотренном подпунктами "б"-"г" пункта 35 настоящих Правил с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5. Указанный коэффициент не применяется, если потребителем предоставлен акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета газа, подтверждающий отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки прибора учета газа составляется по форме и в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 627".

17. Пункт 46 изложить в следующей редакции:

"46. До приостановления исполнения договора поставщик газа, не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа, обязан уведомить абонента о таком приостановлении и его причинах. Указанное уведомление может быть сделано одним из способов, предусмотренных подпунктом "и" пункта 22 настоящих Правил или иным способом, позволяющим подтвердить факт направления такого уведомления, в том числе путем его вручения под роспись";

18. Пункт 47 дополнить подпунктом "г" в следующего содержания:

"г) выявление несанкционированного подключения.".

19. Дополнить пунктом 47.1 следующего содержания:

"47.1 Поставщик газа не вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа в отопительный период в случае использования газа на отопление жилых(нежилых) помещений.

20. В пункте 55 слова "соответствующей заявки" заменить словами "заявки на проведение работ, предусмотренных подпунктом "г" пункта 20 настоящих Правил.";

21. Пункт 56 изложить в следующей редакции:

"56. Проверка проводится с уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту одним из способов, предусмотренных в подпункте "и" пункта 22 настоящих Правил в срок, не позднее, чем за 7 рабочих дней до дня проведения проверки.

Если абонент в указанные дату и время не обеспечил допуск представителя поставщика к прибору учета газа, то поставщик повторно с соблюдением установленного настоящим пунктом порядка уведомляет абонента о предстоящей проверке, первичный и повторный не допуск представителей поставщика газа к проведению проверки фиксируется поставщиком в акте с указанием даты и времени повторного прибытия представителей поставщика, а также обстоятельств, препятствующих проведению проверки.".

22. В пункте 59:

а) в подпункте "а" слова "и место" заменить словами ", место и время";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) сведения о представителях органов государственного жилищного надзора, специализированной организации, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность и полномочия, сведения о присутствии/отсутствии абонента при проведении проверки;";

в) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) описание технического состояния прибора учета газа, пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;".

23. Пункт 62 изложить в следующей редакции:

"62. В случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа дважды не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, что подтверждается актом, составленным в порядке, предусмотренном пунктом 56 настоящих Правил, поставщик газа производит перерасчет объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.

При этом соответствие прибора учета газа требованиям пункта 25 настоящих Правил, выявленное по результатам проведенной проверки, является основанием для принятия показаний такого прибора учета для перерасчета объема газа".

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта