Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О перевозках грузов открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года" (подготовлен Минтрансом России 09.11.2018)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О перевозках грузов открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года"
(подготовлен Минтрансом России 09.11.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что в 2018 году и в первом полугодии 2019 года прием открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" к перевозкам от организаций грузов, согласно приложения к настоящему постановлению, назначением на станции, расположенные на территории Приморского края, в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года, осуществляется в приоритетном порядке без взимания провозной платы.

2. Перевозки, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, осуществляются при условии получения открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" письменной заявки от губернатора Приморского края или уполномоченных им лиц с указанием: грузоотправителя, грузополучателя, станции отправления, станции назначения, наименования и количества перевозимого груза, периода перевозки.

Предельный срок приема открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" грузов к перевозке на условиях, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, - 30 июня 2019 г.

3. Утвердить Правила предоставления из федерального бюджета субсидии открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов без взимания провозной платы в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года.

4. Выделить Федеральному агентству железнодорожного транспорта из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году - до 41,1 млн. рублей и в 2019 году - до 81,6 млн. рублей для предоставления субсидии открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов назначением на станции Приморского края в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Российской Федерации
от ___________ N____

ПЕРЕЧЕНЬ
грузов, перевозка которых осуществляется железнодорожным транспортом на станции, расположенные на территории Приморского края, без взимания провозной платы

N п/п	Наименование груза	Наименование груза по ЕТСНГ	Код ЕТСНГ	Объем перевозки, тонн	в том числе:
					2018 г.	I полу-годие 2019 г.
1.	Комбикорм	Комбикорма	541005	4500,0	1500,0	3000,0
2.	Жмыхи и шроты	Жмыхи и шроты, мука кормовая. Отходы пищевой промышлен-ности	542008	6300,0	2100,0	4200,0
3.	Фуражное зерно	Зерновые и зернобобовые культуры	010002	53400,0	17800,0	35600,0
4.	Овощи, картофель продоволь-ственный	Овощи, картофель	040008	720,0	360,0	360,0
5.	Семена	Семена	020004	1200,0	600,0	600,0

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____________ N____

ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидий открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов без взимания провозной платы в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2018 и 2019 годах субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - организация) на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов без взимания провозной платы в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется организации на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку грузов (без взимания провозной платы), определяемых на основании перевозочных документов, подтверждающих заключение договора перевозки груза, в собственном железнодорожном подвижном составе для перевозок грузов и в контейнерах всеми видами отправок.

3. Плата за перевозку грузов (провозная плата), начисляемая организацией, но не взыскиваемая с грузоотправителей, являющихся юридическими лицами, которые по договору перевозки груза выступают от своего имени или от имени владельца груза и указаны в перевозочном документе, подтверждающем заключение договора перевозки груза (далее - грузоотправитель), рассчитывается по тарифам раздела 2 прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами".

Дополнительные услуги, сборы и платы, а также услуги операторов железнодорожного подвижного состава, связанные с осуществлением перевозки, не возмещаются в соответствии с настоящими Правилами.

4. Субсидия предоставляется организации Федеральным агентством железнодорожного транспорта на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, как сумма провозной платы за перевозку грузов, начисляемой организацией, но не взыскиваемой с грузоотправителей, и понесенных в период со дня вступления в силу настоящих Правил и по 30 июня 2019 г.

5. Субсидия предоставляется организации Федеральным агентством железнодорожного транспорта в пределах бюджетных ассигнований, выделенных из Резервного фонда Правительства Российской Федерации на соответствующий финансовый год, и доведенных в установленном порядке до Федерального агентства железнодорожного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Размер субсидии (S), соответствующий размеру потерь в доходах организации, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку грузов (без взимания провозной платы), с учетом налога на добавленную стоимость, определяется по формуле:

S = (F +/- G) + (F +/- G) x N/100,

где:

F - сумма провозной платы без учета налога на добавленную стоимость;

G - сумма недоборов или переборов провозной платы без учета налога на добавленную стоимость, определяемая организацией на основании документов, подтверждающих заключение договора перевозки грузов, за предыдущие отчетные периоды;

N - налог на добавленную стоимость в процентах.

7. Субсидия предоставляется организации на основании договора о предоставлении субсидии, заключенного между организацией и Федеральным агентством железнодорожного транспорта, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, который предусматривает в том числе согласие организации на проведение Федеральным агентством железнодорожного транспорта и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения организацией целей, порядка и условий предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами.

8. В целях заключения договора о предоставлении субсидии организация должна соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".

Для заключения договора о предоставлении субсидии организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, предоставляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта подписанные ее руководителем или иным уполномоченным лицом справки, подтверждающие соответствие организации следующим условиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

9. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 10 рабочих дней со дня получения от организации справок, указанных в пункте 7 настоящих Правил, рассматривает их и при соответствии организации условиям, указанным в пункте 7 настоящих Правил, заключает с организацией договор о предоставлении субсидии.

10. Для получения субсидии организация представляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта отчет о потерях в доходах, возникших в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых грузов (без взимания провозной платы), по форме согласно приложению к настоящим Правилам (далее - отчет) в следующие сроки:

а) за период со дня вступления в силу настоящих Правил по 31 декабря 2018 г., а также с 1 января 2019 г. по 31 мая 2019 г., ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным;

б) за период с 1 июня по 30 июня 2019 г. (за перевозки грузов, отправленных по 30 июня 2019 г. включительно и прибывших на станцию назначения в июле 2019 г.) - не позднее 10 августа 2019 г.

11. В случае превышения суммы провозной платы за перевозку грузов размера средств, предусмотренных пунктом 4 настоящего постановления Правительства Российской Федерации на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, перевозки грузов осуществляются без установления льготных тарифов (с взиманием провозной платы) с грузоотправителя.

12. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета, а при представлении уточненного отчета в течение 2 рабочих дней со дня его получения осуществляет проверку полноты, достоверности и правильности оформления отчета и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо возврате отчета организации с указанием причин возврата.

Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета, возвращенного Федеральным агентством железнодорожного транспорта, устраняет допущенные нарушения и представляет уточненный отчет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

13. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленного организацией отчета форме, предусмотренной приложением к настоящим Правилам, или непредставление (представление не в полном объеме) отчета;

б) недостоверность информации, содержащейся в отчете, форма которого предусмотрена приложением к настоящим Правилам;

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Федеральное агентство железнодорожного транспорта возвращает документы организации с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

15. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня со дня принятия решения Федеральным агентством железнодорожного транспорта о предоставлении организации субсидии на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального Банка Российской Федерации или в кредитной организации.

16. Федеральное агентство железнодорожного транспорта учитывает размеры и сроки предоставления субсидии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством железнодорожного транспорта и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства железнодорожного транспорта - не позднее 15 рабочих дней со дня его получения организацией;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления из федерального бюджета субсидий
открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"
на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления
перевозок железнодорожным транспортом грузов без взимания провозной платы
в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации,
произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года

ОТЧЕТ
о потерях в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов без взимания провозной платы в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края в августе - сентябре 2018 года
за ______________________
(месяц, год)

(рублей)

Наименование грузоотправителя	Наименование грузополучателя	Номер перевозочного документа или другого первичного документа	Станция отправления	Станция назначения	Наименование груза (код ЕТСНГ)	Количество перевезенного груза (тонн)	Сумма провозной платы без учета НДС	Сумма недоборов провозной платы, прошлых периодов без учета НДС	Сумма переборов провозной платы, прошлых периодов без учета НДС	Потери в доходах с учетом НДС (гр.10 + гр.11 - гр.12) x 1,18 (1,20)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Грузополучатель 1

...

ИТОГО по

Грузополучателю 1

Наименование грузоотправителя	Наименование грузополучателя	Номер перевозочного документа или другого первичного документа	Станция отправления	Станция назначения	Наименование груза (код ЕТСНГ)	Количество перевезенного груза (тонн)	Сумма провозной платы без учета НДС	Сумма недоборов провозной платы прошлых периодов без учета НДС	Сумма переборов провозной платы прошлых периодов без учета НДС	Потери в доходах с учетом НДС (гр.10 + гр.11 - гр.12) x 1,18 (1,20)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Грузополучатель 2

...

ИТОГО по

Грузополучателю 2

...

ВСЕГО по отчету

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _

Руководитель организации ___________________ _______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер организации ___________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.