Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и актуализации профессионального стандарта"
(подготовлен Минтрудом России 15.11.2018 г.)
По результатам анализа практики применения профессиональных стандартов, а также анализа публикаций по данной тематике, были сформированы предложения по внесению изменений в Методическим рекомендациям по разработке профессионального стандарта.
Предложения по Методическим рекомендациям по разработке профессионального стандарта.
Объединить в один 2 приказа Минтруда России: приказ Минтруда России от 29 апреля 2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта" и приказ Минтруда России от 30 сентября 2014 г. N 671н "Об утверждении методических рекомендаций по организации профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов".
|
Ввести новое понятие:
Актуализация профессионального стандарта - процесс внесения изменений в действующий профессиональный стандарт на основе сбора, анализа и обобщения замечаний и предложений, возникших при применении профессионального стандарта.
|
Дополнить раздел 1. Общие сведения
п. 3 - определение целесообразности разработки ПС;
п. 4 - согласование разработки ПС с СПК или ВНИИ труда
|
Изменить процедуру согласования уведомления о разработке ПС П. 5
Разработчик регистрирует на сайте "Профессиональные стандарты" уведомление о разработке проекта
|
п. 9. При разработке проекта разработчик организует проведение анализа:
- _ стандартов Ворлдскиллс Россия по схожим видам профессиональной деятельности;
- _ квалификаций с учетом требований цифровой экономики.
|
Внести изменения в редакцию:
П.15. При подготовке проекта:
1) наименование ПС формирует существительное или словосочетание в именительном падеже, отражающее категорию работника и вид профессиональной деятельности. Для профессиональных стандартов, требующих среднего профессионального образования (в части специалистов среднего звена) и высшего образования, рекомендуется название со словом "специалист;
3) содержание включает перечень всех разделов и подразделов проекта с указанием номера страницы, с которой начинается раздел или подраздел;
|
6)код начальной группы (xxxx) и ее наименование в соответствии с ОКЗ; рекомендуется каждую обобщенную трудовую функцию соотносить с одной начальной группой ОКЗ
|
Дополнить формулировки:
6)_.
код и наименование одной или нескольких профессий, специальностей, направлений подготовки в соответствии с ОКСО или ОКСВНК (при необходимости), освоение которых обеспечивает выполнение обобщенной трудовой функции. Коды ОКСО указываются по профессиям, специальностям и направлениям среднего профессионального образования и высшего образования. Перечень кодов профессий, специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования не является исчерпывающим, указываются приоритетные для данной обобщенной трудовой функции профессии, специальности, направления подготовки.
|
- позицию "Необходимые умения" и "Необходимые знания" - умения и знания, обеспечивающие выполнение всех трудовых действий; при формировании данной позиции необходимо учитывать применение современных цифровых технологий при выполнении трудовых действий;
|
(указывается организационно - правовая форма, наименование организации и информация о местонахождении: город/ населенный пункт).
п.21:
ж) корректность (обоснованность и достаточность) проектов квалификаций, возможность их применения для проведения независимой оценки квалификации;
з) корректность предложений по описанию (актуализации описания) профессии, соответствующей проекту, для Справочника профессий.
|
п.22:
Рекомендуется в ходе обсуждения проекта оценить возможность его применения:
для формирования кадровой политики в организации;
при разработке и/или актуализации федеральных образовательных стандартов, примерных основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ;
при независимой оценке квалификаций.
|
Изменить требования к представлению проекта ПС:
п. 36 на электронном носителе
Изменить требования к содержанию пояснительной записки:
п.26
1)_
обоснование актуальности разработки проекта;
информацию о размещении на сайте "Профессиональные стандарты" (URL-адрес) уведомления о разработке проекта;
Изменить форму приложения 1 к ПЗ:
3) Раздел 3 "Профессионально-общественное обсуждение проекта профессионального стандарта", в котором приводится информация о поддержке проекта работодателями, профессиональными союзами, ведомствами и/или представителями профессионального сообщества, Союзом, в отношении профессий, включенных в перечень профессий, по которым Союз участвует в разработке и актуализации профессиональных стандартов, другими заинтересованными организациями, подтверждающая масштабность проведенного обсуждения (количество мероприятий, общее количество задействованных организаций и экспертов, обобщенные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту и другие данные).
Указывается URL-адрес Интернет-ресурсов, на которых размещался проект, а также информация о ходе его разработки и обсуждении, в том числе ссылка на обсуждение на сайте "Профессиональные стандарты".
|
В 3х экз. и электронный носитель
|
|
Изменить форму приложения 2 к ПЗ.
|
Дополнить:
|
Приложение 4 к ПЗ - Проекты наименований квалификаций и требований к ним, сформированные на основе проекта профессионального стандарта
|
Приложение 5 к ПЗ - Форма описания (актуализации описания) профессии/специальности, соответствующей профессиональному стандарту, для включения в Справочник профессий
|
Ввести новый раздел в Методических рекомендациях:
VI "Актуализация профессионального стандарта.
В процессе исследования на основании выше приведенных обобщенных материалов, а также соответствующих нормативных правовых актов были последовательно описаны этапы процесса разработки и рассмотрения профессиональных стандартов, сформирована приведенная ниже схема, а также функциональная карта процесса разработки (актуализации) профессиональных стандартов.
I. Разработка профессиональных стандартов
Процессы
|
Действия
|
Срок выполнения
|
Документы материальные
|
Документы электронные, ссылка на ресурс
|
Исполнитель
|
Опредеоление необходимости разрабоотки (актуализации) ПС
|
Анализ:
|
|
|
|
Разработчик ПС
|
Реестра уведомлений о разработке ПС
|
|
|
(http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/reestr-uvedomleniy-o-razrabotke-peresmotre-professionalnykh-standartov/)
|
Разработчик ПС
|
Реестра ПС (/)
|
|
|
http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykh-standartov/reestr-professionalnykh-standartov
|
Разработчик ПС
|
Справочника профессий
|
|
|
(http://spravochnik.rosmintrud.ru/)
|
Разработчик ПС
|
Реестра сведений о проведении НОК ()
|
|
|
https://nok-nark.ru/
|
Разработчик ПС
|
Подготовка предложений и организация обсуждения с профильным СПК
|
|
|
|
Разработчик ПС
|
При отсутствии профильного СПК обращение в ВНИИ труда
|
|
письмо во ВНИИ труда с обоснованием необходимости разработки ПС, список организаций, поддерживающих разработку ПС
|
|
Разработчик ПС
|
Рассмотрение письма-обращения о разработке ПС
|
Определение СПК, имеющих отношение к ВПД
|
10 календарных дней
|
Обращение в СПК
|
|
ВНИИ труда
|
При отсутствии профильных СПК рассмотрение предложения учетом наддынх ресстров и привлечение экспертов при необходимости
|
|
|
ВНИИ труда
|
Принятие решение о поддержке/неподдержке разработки
|
Письмо разработчику о целесообразности разработки ПС
|
|
ВНИИ труда
|
|
Информирование разработчика
|
|
|
|
|
Размещение уведомления о разработке ПС
|
Заполнение формы уведомления на сайте Минтруда России "Профессиональные стандарты"
|
|
|
http://profstandart.rosmintrud.ru
|
Разработчик ПС
|
Согласование уведомления
|
Рассмотрение пакета документов уведомления. Проверка необходимых согласований
|
5 календарных дней
|
|
http://profstandart.rosmintrud.ru
|
Минтруд России
|
При отсутствии согласований от СПК и ВНИИ труда - отклонение уведомления
|
|
|
|
Проведение разработки ПС
|
Разработка проектов ПС, описания профессии для ГИР, квалификаций, паспорта актуализации (при актуализации ПС)
|
|
Проект ПС, пояснительная записка
|
http://pst-c.ru/
|
Разработчик ПС
|
Профессионально-общественное обсуждение
|
|
|
Разработчик ПС
|
Доработка ПС с учетом замечаний
|
|
|
Разработчик ПС
|
Согласование ПС (при необходимости)
|
|
|
Разработчик ПС
|
Формирование пакета документов, включая ПЗ
|
|
|
Разработчик ПС
|
Рассмотрение комплекта документов ПС профильным СПК и ВНИИ труда
|
Рассмотрение документов, подготовка экспертного заключения (с привлечением экспертов)
|
|
Экспертное заключение на проект ПС
|
|
Профильный СПК, ВНИИ труда
|
Доработка документов (при необходиомсти)
|
Формирование ПС и ПЗ с учетом замечаний. Направление на повторное согласование
|
|
ПС и ПЗ, протокол учета замечаний
|
|
Разработчик ПС
|
II.Рассмотрение проекта профессионального стандарта в Минтруде России
Действия
|
Срок выполнения
|
Документы материальные
|
Документы электронные, ссылка на ресурс
|
Исполнитель
|
Направление пакета документов ПС в Минтруд России
|
|
Прокет ПС и ПЗ
|
В электронном виде
|
Разработчик ПС
|
Рассмотрениен пакета документов ПС с точки зрения полноты и правильности оформления, наличия экспертных заключений профильного СПК/ВНИИ труда. Если не соответсвуют - отклонение
|
10 календарных дней
|
Информирование разработчика о принятии или отклонении проекта ПС
|
|
Минтруд России
|
При принятии проекта ПС:
|
|
|
|
|
направление документов в профильный фоив, Союз Ворлдскиллс Россия
|
10 календарных дней
|
Письмо с документами проекта ПС в фоив и Союз Ворлдскиллс Россия
|
|
Минтруд России
|
Рассмотрение пакета документов проекта ПС фоив, Союз Ворлдскиллс Россия
|
15 календарных дней
|
Информация о поддержке (или нет) проекта ПС, замечания на проект
|
|
ФОИВ, Союз Ворлдскиллс Россия
|
размещение для общественного обсуждения
|
10 календарных дней
|
Информация о размещении проекта профессионального стандарта для проведения общественного обсуждения направляется координаторам сторон, представляющих о
|
http://regulation.gov.ru/
|
Минтруд России
|
Сбор замечаний на проект ПС, размещенный http://regulation.gov.ru/
|
15 календарных дней
|
|
|
Минтруд России
|
информирование ФНПР, РСПП, государственные компании и государственные корпорации, СПК
|
10 календарных дней
|
|
|
Минтруд России
|
рассмотрение проекта ПСФНПР, РСПП, государственные компании и государственные корпорации, СПК
|
15 календарных дней
|
|
|
ФНПР, РСПП, государственные компании и государственные корпорации
|
Сбор замечаний на проект ПС и направление разработчику
|
7 календарных дней с момента поступления замечания
|
Письмо с приложением замечаний
|
|
Минтруд России
|
Направление пакета документов ПС в Минтруд России
|
|
Проект ПС и ПЗ, протокол учета замечаний
|
В электронном виде
|
Разработчик ПС
|
Рассмотрение документов. При необходимости дополнительное направление в заинтересованные организации
|
10 календарных дней
|
|
|
Минтруд России
|
Направление документов проекта ПС в НСПК
|
|
Размещение пакета документов ПС на ПАК Направление письма в НСПК
|
|
Минтруд России
|
|
|
|
|