Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения идентификации физических и юридических лиц в исполнительных документах" (от 20.11.2018 г. N 1899-СШ/Д26вн)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318, провело оценку регулирующего воздействия проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения идентификации физических и юридических лиц в исполнительных документах" (далее - проект акта) и сообщает следующее.

Проект акта разработан во исполнение пунктов 3 и 4 плана мероприятий по оптимизации государственной услуги (функции) ФССП России, одобренного протоколом заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 13 февраля 2014 г. N1.

Регулирование, предлагаемое проектом акта, направлено на исключение ошибочного применения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в том числе ареста счетов, обращения взыскания на денежные средства и ограничения выезда за границу, к лицам, не являющимся сторонами исполнительного производства (при частичном совпадении идентифицирующих их данных с данными должников).

В этой связи проектом акта предлагается установить ряд дополнительных идентификаторов, позволяющих минимизировать риски возбуждения исполнительного производства в отношении лиц, не связанных с соответствующими правоотношениями.

Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) проведены с 16 октября по 29 октября 2018 г. посредством их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru/projects#npa=84924.

В рамках проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета получена положительная позиция по проекту акта от Министерства экономического развития Сахалинской области, а также замечания и предложения от Правительства Вологодской области, Ассоциации "Совет производителей энергии", Ассоциации региональных расчетных центров, ПАО "Интер РАО", АО "Мосэнергосбыт", АО "Петербургская сбытовая компания", ООО "Орловский энергосбыт", ПАО "Саратовэнерго" и гражданки З.В. Гридиной.

Данные замечания и предложения представлены в сводке предложений, в которой указаны сведения об их учете либо о причинах отклонения.

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что процедуры оценки регулирующего воздействия были соблюдены.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения заявленной проблемы способом, предложенным проектом акта, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.