Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813" (подготовлен Минфином России 22.11.2018)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в порядок и условия командирования федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813"
(подготовлен Минфином России 22.11.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект указа Президента Российской Федерации (далее - проект указа) подготовлен в целях упорядочения норм, регулирующих вопросы финансового обеспечения служебных командировок на территории Российской Федерации и за рубеж федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие).

Положениями статей 165 и 167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении в служебные командировки работникам предоставляются гарантии и компенсации. Так, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Одновременно, пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд пункта" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлена возможность заказчика осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае заключения государственного контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 52 которого предусмотрено, что порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия командирования гражданских служащих утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813. В настоящее время положения рассматриваемых порядка и условий командирования гражданских служащих не отражают прав работодателя, установленных Законом N 44-ФЗ.

Предлагаемые проектом указа изменения позволят государственным органам в соответствии с Законом N 44-ФЗ и на конкурентной основе обеспечивать гражданских служащих проездными документами, а также документами по бронированию и найму жилого помещения при их направлении в командировку, что в свою очередь позволит повысить целенаправленность и эффективность расходования средств федерального бюджета при возмещении расходов гражданским служащим, направляемым в служебные командировки.