Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2009 г. N 4008/09 Оснований для пересмотра ранее принятых судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, удовлетворяя требование о признании недействительным решения антимонопольной службы в части признания учреждения нарушившим положения законодательства о защите конкуренции, суд руководствовался тем, что перерасчет, основанный на разнице между фактическим и нормативным потреблением коммунальных ресурсов, произведенный учреждением, не является бесспорным доказательством злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 апреля 2009 г. N 4008/09

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Андреева Е.И., судей Чистякова А.И., Юхнея М.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 10.03.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.06.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.12.2008 по делу N А71-2660/2007-А18, установила:

Муниципальное учреждение "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" (г. Ижевск, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - антимонопольный орган) от 12.02.2008 в части признания учреждения нарушившим пункты 3, 8, 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и предписания от 13.02.2008 в части пунктов 1, 2, 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания - Ижкомцентр" (г. Ижевск); Администрация города Ижевска; общество с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (г. Ижевск).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.06.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 08.12.2008 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда оставил без изменений.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора антимонопольный орган ссылается на неправильное применение судами законодательства, ненадлежащую оценку доказательств и не выяснение обстоятельств дела, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой. Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворяя заявленное требование, исходили из оценки обстоятельств дела, из недоказанности антимонопольным органом факта нарушения учреждением пунктов 8 и 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, из того, что перерасчет, основанный на разнице между фактическим и нормативным потреблением коммунальных ресурсов, произведенный учреждением, не является бесспорным доказательством совершения действий, запрещенных пунктом 3 части 1 статьи 10 названного Закона.

При этом суды руководствовались положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей определила:

в передаче дела N А71-2660/2007-А18 Арбитражного суда Удмуртской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 23.06.2008, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.12.2008 отказать.

Председательствующий судья

Е.И. Андреев

Судья

А.И. Чистяков

Судья

М.Ф. Юхней