Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (в части разграничения полномочий государственного заказчика работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию элементов ведомственного сегмента МВД России системы "Мир", а также взаимодействия участников системы "Мир" с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг)" (подготовлен Минкомсвязью России 26.11.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (в части разграничения полномочий государственного заказчика работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию элементов ведомственного сегмента МВД России системы "Мир", а также взаимодействия участников системы "Мир" с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг)"
(подготовлен Минкомсвязью России 26.11.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (в части разграничения полномочий государственного заказчика работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию элементов ведомственного сегмента МВД России системы "Мир", а также взаимодействия участников системы "Мир" с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг)" (далее - проект постановления) подготовлен в целях повышения уровня межведомственной координации, оптимизации затрат на работы по эксплуатации и развитию системы "Мир", реализации единой технической политики системы "Мир", а также в рамках исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" и пункта 1.5 Плана-графика мероприятий по организации оказания государственных услуг МВД России на площадке многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (поручение Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2017 г. N СП-П17-6198, далее - План-график).

Проектом постановления предлагается закрепить за Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации полномочия государственного заказчика работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию ведомственного сегмента МВД России в части элементов государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее - ГС ПВДНП), входящего в состав ведомственного сегмента МВД России системы "Мир".

Минкомсвязь России в рамках реализации единой технической политики разрабатывает единые программно-технические решения для использования в рамках системы "Мир". Централизованный мониторинг процессов информационного взаимодействия участников системы "Мир", обеспечения дистанционной диагностики, обновления и управления аппаратными и программными средствами ведомственных сегментов системы "Мир" позволит повысить скорость оказания услуг, а также позволит масштабировать список предоставляемых услуг без увеличения финансирования.

Полномочия государственного заказчика работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию иных элементов ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" возложены на МВД России как на оператора ведомственного сегмента МВД России системы "Мир".

Финансирование мероприятий по созданию, обеспечению функционирования и развитию ведомственного сегмента МВД России ГС ПВДНП будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)". Финансирование мероприятий по созданию, обеспечению функционирования и развитию иных элементов ведомственного сегмента МВД России системы "Мир" будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Данное положение также предусмотрено проектом постановления.

В рамках разграничения полномочий государственного заказчика работ по созданию, обеспечению функционирования и развитию элементов ведомственного сегмента МВД России системы "Мир", а также в рамках разделения финансового обеспечения между государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" и государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" необходимо перераспределить бюджетные ассигнования федерального бюджета от МВД России Минкомсвязи России в 2019 году - 600 млн рублей, в 2020 - 1401,9 млн рублей и в 2021 - 1401,9 млн рублей.

В соответствии с пунктом 1.5 Плана-графика МВД России, Минкомсвязи России и Минэкономразвития России поручено внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" (далее - Положение) в части установления возможности взаимодействия участников государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее - система "Мир") с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В этой связи проектом постановления предусматривается дополнение Положения нормами, позволяющими МФЦ осуществлять прием и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, с использованием государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, входящей в структуру системы "Мир".

Проектом постановления предполагается включение в перечень документов, необходимых для обеспечения функционирования системы "Мир", типовой формы соглашения об информационном взаимодействии между МФЦ и участниками системы "Мир".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.