Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Врач-пластический хирург" (подготовлен Минтрудом России 27.11.2018) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении профессионального стандарта "Врач-пластический хирург"
(подготовлен Минтрудом России 27.11.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Раздел 1. "Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций"

Цель профессиональной деятельности врача-диетолога: профилактика, диагностика, лечение врожденных и приобретенных дефектов и деформаций различной локализации и этиологии, реабилитация пациентов

Анализ отечественных и зарубежных литературных источников показал, что специалисты в области пластической хирургии осуществляют деятельность, связанную с хирургической коррекцией врожденных и приобретенных дефектов и деформаций и(или) состояний различной локализации и этиологии независимо от организационно-правовой формы, видов, форм и условий оказания медицинской помощи которую можно условно разделить на три основные группы, в зависимости от уровня квалификации: оказание специализированной медицинской помощи в поликлинике и стационаре, и оказание высокотехнологичной специализированной медицинской помощи, которые определяются в зависимости от основных целей и задач профессиональной деятельности.

Стандарт профессиональной деятельности врача-пластического хирурга даст представление гражданам, получателям медицинских услуг, об обязанностях работников данного профиля по отношению к пациентам.

Самим врачам-пластическим хирургам профессиональный стандарт обеспечит базовый алгоритм профессиональной деятельности, который позволит в многообразии ситуаций найти правильное решение и профессионально реализовать обоснованные действия.

Профессиональный стандарт может применяться работодателями для контроля деятельности работников с целью повышения эффективности их труда и управления персоналом. Профессиональный стандарт может быть использован для планирования и организации мероприятий по профессиональному развитию работников, например:

- для разработки индивидуального плана профессионального развития и карьерного роста работников;

- для проведения оценки деятельности персонала в целях оптимизации использования потенциала работников;

- для организации повышения квалификации работников.

Разработанные на основании квалификационных характеристик Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должностные инструкции могут быть уточнены с учетом профессиональных стандартов.

Профессиональный стандарт чрезвычайно важен для населения, работников организаций системы здравоохранения, работодателей, образовательных учреждений и органов управления образованием.

В соответствии с общероссийским классификатором занятий (ОКЗ)), принят Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. N 2020-ст), должность "Врач-пластический хирург", соответствуют группе 2 "Специалистов высшего уровня квалификации", код 2212 - "Врачи-специалисты".

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД, ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержден Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. N14-ст), должность "Врач-пластический хирург" относятся к разделу "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", подразделу 86.1 "Деятельность больничных организаций", который включает в себя код 86.22 "Специальная врачебная практика".

Профессиональный стандарт "Врач-пластический хирург" разработан в соответствии с методическими рекомендациями по разработке профессиональных стандартов, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 г. N 170н "Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта" и макетом профессионального стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 29.09.2014 г. N 665н.

Уровни квалификации врача-пластического хирурга разработаны в соответствии с уровнями квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, утвержденными приказом Минтруда России от 12.04.2013 г. N 148н "Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов" и соответствуют 8-му уровню.

В настоящем профессиональном стандарте выделены три обобщенные трудовые функции:

- Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по профилю "пластическая хирургия";

- Оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю "пластическая хирургия";

- Оказание высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю "пластическая хирургия".

Выполнение обобщенной трудовой функции "Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по профилю "пластическая хирургия"" предложено реализовывать путем выполнения нескольких трудовых функций:

- Проведение обследования пациентов в целях выявления врожденных и приобретенных дефектов и деформаций, различной локализации и этиологии и (или) состояний и установления диагноза;

- Назначение лечения пациентам с врожденными и приобретенными дефектами и деформациями различной локализации и этиологии и (или) состояниями, контроль его эффективности и безопасности;

- Проведение и контроль эффективности медицинской реабилитации пациентов с с врожденными и приобретенными дефектами и деформациями различной локализации и этиологии и (или) состояниями, в том числе при реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов;

- Проведение медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз в отношении пациентов с врожденными и приобретенными дефектами и деформациями различной локализации и этиологии и (или) состояниями;

- Проведение и контроль эффективности мероприятий по профилактике и формированию здорового образа жизни, санитарно-гигиеническому просвещению населения;

- Проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала;

- Оказание медицинской помощи в экстренной форме.

Выполнение обобщенной трудовой функции "Оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю "пластическая хирургия"" предложено реализовывать путем выполнения нескольких трудовых функций:

- Оказание медицинской помощи пациентам в экстренной форме.

Выполнение обобщенной трудовой функции "Оказание высокотехнологичной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю "пластическая хирургия"" предложено реализовывать путем выполнения нескольких трудовых функций:

- Оказание медицинской помощи пациентам в экстренной форме.

Выполнение обобщенных трудовых функций направлено на реализацию основной цели профессиональной деятельности: профилактика, диагностика, лечение врожденных и приобретенных дефектов и деформаций различной локализации и этиологии, реабилитация пациентов при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинской организации, а также в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, при оказании паллиативной помощи, при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях.

Раздел 2 "Основные этапы разработки проекта профессионального стандарта"

2.1 Этапы разработки профессионального стандарта

Последовательность разработки профессионального стандарта "Врач-пластический хирург" обусловлена Методическими рекомендациями по разработке профессионального стандарта, утвержденными приказом Минтруда России от 29.04.2013 г. N 170н. В соответствии с указанными документами были установлены и осуществлены следующие этапы:

а) подготовка проекта профессионального стандарта, включающая:

- формирование рабочей (экспертной) группы, в состав которой вошли эксперты, обладающие практическим опытом работы в пластической хирургии, эксперты в организации здравоохранения, эксперты, обладающие опытом разработки образовательных программ дополнительного профессионального образования для данной категории работников;

- проведение анализа состояния и перспектив развития вида профессиональной деятельности с учетом отечественных и международных тенденций;

- проведение анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации по виду профессиональной деятельности и по отдельным трудовым функциям в этой области;

- формирование репрезентативной выборки организаций;

- проведение опроса работников организаций, представляющих руководителей и ведущих специалистов соответствующего профиля;

- подготовка проекта профессионального стандарта, включающего описание обобщенных и основных трудовых функций.

б) проведение профессионально-общественного обсуждения проекта профессионального стандарта, в том числе:

- размещение проекта профессионального стандарта на сайте ответственной организации-разработчика Общероссийской общественной организации "Российское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов" (далее - РОПРЭХ) http://spras.ru/news/professionalnyij-standart;

· проведение обсуждения проекта профессионального стандарта на заседании правления РОПРЭХ

· рассылка проекта профессионального стандарта по электронным адресам членам был направлен по электронной почте в региональные отделения РОПРЭХ, членам профильной комиссии по пластической хирургии Минздрава России, образовательные и научные медицинские организации, главным внештатным специалистам-диетологам субъектов Российской Федерации и федеральных округов.

· проведение конференций и других публичных мероприятий для представителей профессионального сообщества, работодателей, их объединений;

· активное использование интернет-ресурсов для публичного on-line обсуждения проекта;

· сбор, анализ и систематизация замечаний и предложений по совершенствованию проекта профессионального стандарта.

в) доработка и согласование проекта профессионального стандарта, которая включала:

- внесение изменений в содержимое проекта профессионального стандарта с учетом высказанных в процессе обсуждения замечаний;

· согласование проекта профессионального стандарта с ведущими профильными профессиональными ассоциациями и профессиональными союзами федерального уровня;

· представление проекта профессионального стандарта в Минтруд России.

2.2. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций

Работа по подготовке проекта профессионального стандарта осуществлялась разработчиками с июня 2017 года.

Ответственные организации-разработчики:

Общероссийская общественная организация "Российское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов", город Москва

Президент Липский Константин Борисович

Организации-разработчики:

1.	Союз медицинского сообщества "Национальная Медицинская Палата" , город Москва
2.	АО "Институт пластической хирургии и косметологии" , город Москва
3.	ФГБОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н. И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации, город Москва
4.	ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) , город Москва

Для анализа обобщенной трудовой функции и выделенных в ней трудовых действий, выявления знаний и умений, необходимых врачу-нефрологу был проведен предварительный опрос руководителей организаций здравоохранения, подразделений и ведущих специалистов по пластической хирургии различных медицинский организаций, а также медицинских образовательных учреждений и представителей профсоюзных организаций в области здравоохранения.

Для осуществления опроса был разработан перечень наиболее важных вопросов (анкета). Разработанная анкета распространялась в субъекты Российской федерации путем интернет-рассылки, либо материал собирался путем очной или телефонной беседы.

В результате выделены алгоритмы профессиональной деятельности врача-нефролога, необходимые компетенции, проанализирована ситуация, сложившаяся в области профессиональной подготовки специалистов.

Использование метода опроса, участие в нем большого числа респондентов: руководителей и специалистов организаций здравоохранения обеспечило надежность и высокую степень полноты представленной информации.

По результатам опроса данные обобщены, проанализированы и послужили основой для разработки проекта профессионального стандарта.

2.3. Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта

Сведения об организациях и уполномоченных лицах, непосредственно привлеченных к разработке и согласованию проектов профессиональных стандартов представлены в Приложении N1.

2.4. Описание требований к экспертам, привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов.

В целях разработки профессионального стандарта была сформирована рабочая группа экспертов, в состав которой были включены специалисты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области организации здравоохранения, пластической хирургии, специалисты в области обучения и развития персонала, другие специалисты.

В соответствии со спецификой деятельности по разработке профессиональных стандартов основными критериями в процессе отбора экспертов были следующие:

- уровень компетентности эксперта в области разработки профессиональных стандартов, предшествующий опыт работы в области разработки профессиональных и образовательных стандартов;

- полнота охвата группой разработчиков всех видов деятельности внутри профессионального стандарта;

- степень объективности эксперта-участника при оценке, обобщении и анализе данных, принятии решения по формированию содержания профессионального стандарта.

2.5. Общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности

Для описания трудовых функций врача-нефролога были использованы нормативные правовые документы:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ

2. Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

3. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 г. N 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов".

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2002 г. N 787 "О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих".

6. Приказ Минздрава России от 08.10.2015 г. N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки".

7. Приказ Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

8. Приказ Минздрава России от 29.11.2012 г. N 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста".

9. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

10. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Раздел 3. "Обсуждение проекта профессионального стандарта"

Обсуждение основных положений концепции формирования профессионального стандарта "Врач-пластический хирург", целей и задач профессиональной деятельности, знаний и умений данного специалиста проводилось на заседаниях правления Общероссийской общественной организации "Российское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов" (далее - РОПРЭХ) и на интернет-ресурсах.

С целью обсуждения содержания проекта профессионального стандарта "Врач-пластический хирург" в широком профессиональном сообществе был проведен ряд мероприятий.

1. Проект профессионального стандарта был направлен по электронной почте членам правления РОПРЭХ.

2. Проведено первичное обсуждение проекта профессионального стандарта на заседании правления РОПРЭХ, основным результатом которого стало решение о принятии за основу текста проекта профессионального стандарта.

3. Проект профессионального стандарта был направлен по электронной почте в региональные отделения РОПРЭХ, членам профильной комиссии по пластической хирургии Минздрава России, образовательные и научные медицинские организации, главным внештатным специалистам-диетологам субъектов Российской Федерации и федеральных округов. Результатом анализа направленных замечаний стала корректировка проекта профессионального стандарта.

4. Проект профессионального стандарта был размещен на сайте ответственной организации-разработчика РОПРЭХ http://spras.ru/news/professionalnyij-standart.

5. С учетом замечаний и предложений, полученных по результатам рассылки проекта профессионального стандарта по электронной почте и размещения на сайте был подготовлен обновленный проект профессионального стандарта, который был повторно рассмотрен на заседании правления РОПРЭХ и на заседании профильной комиссии по пластической хирургии Минздрава России. По результатам рассмотрения на заседаниях правления и профильной комиссии было предложено одобрить обновленный проект профессионального стандарта.

6. По результатам проведение профессионально-общественного обсуждения был подготовлен проект профессионального стандарта "Врач-пластический хирург" в окончательной редакции, который был утвержден на заседании правления РОПРЭХ.

Процесс разработки проекта профессионального стандарта и его общественного обсуждения проходили в параллельном режиме. Данный подход позволил проводить сравнительный анализ замечаний и оперативно осуществлять корректировку проекта. В результате общественного обсуждения был получен ряд замечаний и рекомендаций по содержанию профессионального стандарта "Врач-пластический хирург". Большинство рекомендаций и замечаний были учтены в рамках подготовки итогового варианта проекта

Процесс разработки проекта профессионального стандарта и его общественного обсуждения проходили в параллельном режиме. Данный подход позволил проводить сравнительный анализ замечаний и оперативно осуществлять корректировку проекта. В результате общественного обсуждения был получен ряд замечаний и рекомендаций по содержанию профессионального стандарта "Врач-пластический хирург". Рекомендации и замечания были учтены в рамках подготовки итогового варианта.

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приводятся в Приложении N 3.

Раздел 4 "Согласование проекта профессионального стандарта"

В проекте профессионального стандарта трудовые функции, особо регулируемые законодательством, отсутствуют.

Приложение 1

Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, привлеченных к разработке и согласованию проекта профессионального стандарта

N п/п	Организация	Должность уполномоченного лица	ФИО уполномоченного лица	Подпись уполномоченного лица
Разработка проекта профессионального стандарта
1	Общероссийская общественная организация "Российское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов"	Президент	К.Б. Липский
2	Союз медицинского сообщества "Национальная Медицинская Палата"	Президент	Л.М. Рошаль
3.	АО "Институт пластической хирургии и косметологии"	Генеральный директор	Ю.М. Гриб
4.	ФГБОУ ВО "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н. И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации	Ректор	С.А. Лукьянов
5.	ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет)	Ректор	П.В. Глыбочко
Согласование проекта профессионального стандарта
1	Совет по профессиональным квалификациям в здравоохранении	Председатель	Л.М. Рошаль
2	Министерство здравоохранения Российской Федерации	Первый заместитель Министра здравоохранения	Т.В. Яковлева
3	Профессиональный союз работников здравоохранения Российской Федерации	Председатель	М.М. Кузьменко

Приложение 2

Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта

Мероприятие	Дата проведения	Организации	Участники
Мероприятие	Дата проведения	Организации	Должность	ФИО
Совместные совещания/веби-нары Профильной комиссии по пластической хирургии Минздрава России и РОПРЭХ	19.07.2018 26.09.2018	Общероссийская общественная организация "Российское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов"	Президент, врач-пластический хирург	Липский Константин Борисович
		ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова	Заведующая кафедрой пластической и реконструктивной хирургии, косметологии и клеточных технологий, главный внештатный специалист пластический хирург Минздрава России	Мантурова Наталья Евгеньевна
		ФГАОУ ВО МГМУ им. И.М. Сеченова	Профессор кафедры онкологии и реконструктивной хирургии	Сидоренков Дмитрий Александрович
		ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова	Ассистент кафедры пластической, реконструктивной хирургии, косметологии и клеточных технологий ФДПО	Косминкова Ирина Николаевна
		АО "Институт пластической хирургии и косметологии"	Заведующий отделением узких специалистов Института пластической хирургии и косметологии	Павлюк Михаил Даниэлович
Электронная рассылка проекта профстандарта членам РОПРЭХ	20.09.18	Общероссийская общественная организация "Российское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов"	Президент, врач-пластический хирург	Липский Константин Борисович
		ФГАОУ ВО МГМУ им. И.М. Сеченова	Профессор кафедры онкологии и реконструктивной хирургии	Сидоренков Дмитрий Александрович
		ФГБОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова	Ассистент кафедры пластической, реконструктивной хирургии, косметологии и клеточных технологий ФДПО	Косминкова Ирина Николаевна
		АО "Институт пластической хирургии и косметологии"	Заведующий отделением узких специалистов Института пластической хирургии и косметологии	Павлюк Михаил Даниэлович

Приложение 3

Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта

N п/п	ФИО эксперта	Организация, должность	Замечание, предложение	Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
1.	Плякин В.А.	Советник президента Союза "НМП"	Раздел Требования к образованию и обучению привести в соответствие с Приказом Минздрава России от 8 октября 2015 г. N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"	Принято
			Не использовать открытые слова - прочие, иные, разные, другие	Принято
			Использовать типовую ТФ "Проведение анализа медико-статистической информации, ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала"	Принято
			Использовать типовую ТФ "Оказание медицинской помощи в экстренной форме"	Принято
	Алферова В.В.	Заместитель начальника отдела Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России	Заменить по тексту фразу "диетотерпия" на "лечебное питание"	Принято
	Москалева Н.Г.	Заместитель начальника отдела нормативно-методического регулирования деятельности подведомственных медицинских организаций Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России	Для уточнения того, что Врач-пластический хирург оказывает помощь всех возрастных групп, добавить по тексту "взрослым и детям"	Принято

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.