Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении форм и порядка представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок, формирования потребности офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (подготовлен Минкомсвязью России 28.11.2018)

Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении форм и порядка представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок, формирования потребности офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности"
(подготовлен Минкомсвязью России 28.11.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3684) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 658), а также абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 и абзацем вторым подпункта "а" пункта 6 Правил взаимодействия Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, при планировании и осуществлении централизованных закупок офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности,

приказываю:

1. утвердить порядок предоставления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок, формирования потребности офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. утвердить формы сводной потребности для осуществления централизованных закупок офисного программного обеспечения, сводной потребности для осуществления централизованных закупок программного обеспечения в сфере информационной безопасности, предоставления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок офисного пакета для автоматизированных рабочих мест пользователей, предоставления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения в сфере информационной безопасности, предоставления информации о месте и сроках установки офисных пакетов, предоставления информации о месте и сроках установки программного обеспечения в сфере информационной безопасности согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

К.Ю. Носков

Приложение N 1
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _________ N _______

Порядок предоставления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок, формирования потребности офисного программного обеспечения и программного обеспечения в сфере информационной безопасности

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок, формирования потребности офисного программного обеспечения (далее - ПО) и ПО в сфере информационной безопасности (далее - Порядок) определяет состав, сроки и процедуры представления (уточнения) федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - ФОИВ), информации о потребности в осуществлении Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) централизованных закупок программного обеспечения (далее - соответственно закупки, информация) и формирования потребности для осуществления закупок (далее - потребность).

II. Порядок представления и уточнения Потребности

II.1. ФОИВ ежегодно в срок до 1 июля года включительно, предшествующего плановому, а на плановый 2019 год - в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты вступления в силу настоящего порядка, направляют в Министерство по формам N 2а, N 2б, N 3а и 3б (приложения 2 к приказу) информацию о потребности в осуществлении закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности на плановый год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 658 на бумажном носителе или посредством системы межведомственного электронного документооборота (в случае наличия).

II.2. Формы N 2а, 2б, 3а, 3б (приложение 2 к приказу) должны содержать актуальные сведения о потребности ФОИВ, его территориальных органов (далее - при совместном упоминании - организации) в осуществлении закупок офисного ПО и ПО в сфере информационной безопасности на очередной финансовый год на дату представления. Формы подписываются должностным лицом, действующим от имени ФОИВ, его представившего.

II.3. Министерство в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения информации рассматривает ее и осуществляет анализ на предмет ее соответствия положениям постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3684) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 658) и Порядка и при наличии замечаний направляет их федеральному органу исполнительной власти, представившему информацию, письмом на бумажном носителе либо посредством системы межведомственного электронного документооборота.

При соответствии информации положениям постановления Правительства Российской Федерации N 658 и Порядка информация принимается Министерством для формирования потребности по формам N 1а и 1б (приложение 2 к приказу), о чем ФОИВ уведомляется письмом на бумажном носителе либо посредством системы межведомственного электронного документооборота.

II.4. В случае поступления замечаний к информации от Министерства ФОИВ уточняет информацию с учетом таких замечаний и направляет ее повторно в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты их получения.

II.5. Министерство рассматривает повторно представленную информацию в соответствии с пунктом 2.3. Порядка.

II.6. В случае реорганизации или ликвидации ФОИВ, изменения функций и полномочий организаций ФОИВ не позднее двух месяцев после реорганизации или ликвидации организаций, изменения функций и полномочий организаций направляет в Министерство уточненную информацию.

II.7. Министерство рассматривает уточненную информацию в соответствии с пунктом 2.3. Порядка.

III. Формирование потребности

III.1. Министерство раз в год до 1 октября года, предшествующего плановому периоду, формирует сводную Потребность на основании информации, полученной от ФОИВ.

III.2. Потребность в части неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование ПО для обеспечения автоматизированных рабочих мест пользователей формируется исходя из количества стоящих на балансе организации и находящихся в эксплуатации персональных компьютеров, рабочих станций, планшетов и другой вычислительной техники, выполняющих функции автоматизированного рабочего места пользователя ФОИВ увеличенного на количество подобной вычислительной техники, запланированной к закупке в плановом году, за минусом количества вычислительной техники, предполагаемой к списанию с баланса и прекращению эксплуатации в плановом году. Данные количества указываются в формах N 2а и N 2б приложения N 2 к приказу (далее - форма N 2а и форма N 2б).

III.3. Потребность в части неисключительных (пользовательских) прав (лицензий) на использование ПО для обеспечения работы серверов и аппаратных средств защиты определяется ФОИВ на основе количества стоящих на балансе организации и находящихся в эксплуатации серверов и другой вычислительной техники, выполняющих функции аппаратных средств защиты. Кроме того учитываются используемые ФОИВ виртуальные серверы, для которых требуются средства защиты.

III.4. Количество единиц вычислительной техники, указанной в пункта 3.2 и 3.3, должно соответствовать показателям, учитываемым в Федеральной государственной информационной системе координации информатизации для каждого ФОИВ.

3.5. Потребность в оказании сопутствующих услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой ПО, для пользователей ПО при необходимости указывается в формах 3а, 3б (приложение 2 к приказу) и может включать следующие мероприятия:

- устранение выявленных ошибок ПО;

- поставка обновлений ПО по мере выхода новых версий;

- инструктаж пользователей по работе с ПО;

- информационно-справочное сопровождение, включающее поддержку и консультацию пользователей ПО и технических специалистов ФОИВ в круглосуточном режиме одним из следующих способов: по телефону, по электронной почте;

- ведение и обновление базы знаний.

Приложение 2
к к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от "__" _____________ N ___

Форма N 1а

Сводная потребность для осуществления централизованных закупок офисного программного обеспечения в 20__ году*

N пп.	Номер офисного пакета	Возможный вендор и номер в реестре**	Плановый год	Показатели по закупкам офисного пакета
				N	Наименование ФОИВ	Оснащаемая вычислительная техника	Лицензии/права пользования
							Продолжительность, годы***	Количество (показатель N1), ед.
1			20__	1.1
				_	_
				1.n
				Итого:
2.

* Указывается плановый год.

** Вендор (производитель), номер в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных указывается в случае, если ФОИВ указали обоснованную потребность в закупке ПО данного производителя.

*** Указывается количество лет, на которое устанавливается потребность, начиная с планового года.

Форма N 1б

Сводная потребность для осуществления централизованных закупок программного обеспечения в сфере информационной безопасности в 20__ году*

N пп.	Тип ПО в сфере информационной безопасности	Возможный вендор и номер в реестре ***	Плановый год	Показатели по закупкам ПО в сфере информационной безопасности
				N	Наименование ФОИВ	Описание			Объем закупаемой продукции
						Тип оборудования, на которое устанавливается ПО****	Тарифицируемая единица измерения	Количество единиц	Период, на который требуются лицензии/права пользования, годы**	Количество (показатель N1), ед.
1			20__	1.1
				_	_
				1.n
				Итого:
2.

Примечания:

* Указывается плановый год.

** Указывается либо количество лет, на которое устанавливается потребность, начиная с планового года, либо слово "бессрочная".

*** Вендор (производитель) и номер в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных указываются в случае, если ФОИВ предоставили обоснование потребности в закупке ПО данного производителя.

**** Указывается тип оборудования: АРМ, сервер, виртуальный сервер, хост и т.п. из формы 2б.

Форма N 2а

Форма представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок офисного пакета для автоматизированных рабочих мест пользователей

Наименование федерального органа исполнительной власти (далее - ФОИВ): __________________________________.

Количество территориальных органов: __________.

Количество единиц оснащаемой вычислительной техники: всего ____________*;

на балансе _________; в эксплуатации _______________ ; планируется к закупке___________;

планируется к списанию__________; планируется к прекращению эксплуатации ___________.

N	Состав ПО	Номер пакета / наличие функционала				Потребность
		ОфП1	ОфП2	ОфП3	ОфП4	Офисный пакет	Оснащаемая вычислительная техника **		Лицензии/права пользования
									Количество	Продолжительность (годы)
1.	Офисный пакет для оснащения автоматизированных рабочих мест пользователя, включая:	+	+	+	+	ОфП1	Компьютеры и рабочие станции
1.1.	Текстовый редактор	+	+	+	+		Серверы
1.2.	Табличный редактор	+	+	+	+		Мобильные устройства
1.3.	Редактор презентаций	+	+	+	+
1.4.	ПО файлового менеджера	+	+	+	+		Облачный сервис ***
2.	Почтовое приложение	-	+	+	+	ОфП2	_
3.	Органайзер		+	+	+
4.	Средство просмотра		-	+	+	ОфП3	_
5.	Коммуникационное ПО			+	+
6.	Интернет-браузер			-	+	ОфП4
	ИТОГО:	х								х

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица ______________________________________________________________________

Примечание:

* - количество единиц оснащаемой вычислительной техники должно совпадать с итоговым количеством лицензий/прав пользования.

** - для каждого офисного пакета указывается перечень оснащаемой вычислительной техники

*** для облачного сервиса указывается количество удаленных пользователей

Форма N 2б

Форма представления информации о потребности в осуществлении централизованных закупок программного обеспечения в сфере информационной безопасности

Наименование федерального органа исполнительной власти: ________________________________________________.

Количество территориальных органов: ____________.

Общее количество оснащаемой вычислительной техники:_____________________________.

на балансе _________; в эксплуатации _______________ ; планируется к закупке___________;

планируется к списанию__________; планируется к прекращению эксплуатации ___________.

N пп.	Наименование типа требуемого ПО и показателя	Описание				Лицензии/права пользования
		Тип оборудования, на которое устанавливается ПО***	Тарифицируемая единица измерения **		Количес тво	Количество	Продолжительность (годы)	Примечание****
1	Средства антивирусной защиты (количество)
1.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
1.2	Характеристики
2.	Система управления событиями информационной безопасности (количество)
2.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
2.2	Характеристики
3.	Межсетевые экраны (количество)
3.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
3.2	Характеристики
4.	Средства фильтрации негативного контента (количество)
4.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
4.2	Характеристики
5.	Система защиты сервисов онлайн-платежей и дистанционного банковского обслуживания (количество)
5.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
5.2	Характеристики
6.	Средства защиты от НСД (количество)
6.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
6.2	Характеристики
7.	Средства выявления сетевых, целевых и иных атак (количество)
7.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре *
7.2	Характеристики
8.	Средства гарантированного уничтожения данных (количество)
8.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
8.2	Характеристики
9.	Системы предотвращения утечек информации (количество)
9.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
9.2	Характеристики
10.	Средства криптографической защиты информации и электронной подписи (количество)
10.1	Наименование и модель/сборка требуемого ПО*
10.2	Характеристики
11.	Системы мониторинга и управления доступом к информационным ресурсам, базам данных и бизнес-приложениям (количество)
11.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
11.2	Характеристики
12.	Системы резервного копирования (количество)
12.1	Наименование ПО, модель/сборка и номер в реестре*
12.2	Характеристики

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица ______________________________________________________________________

* Наименование, модель и номер в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных указываются в случае, если требуется именно этот продукт. Обоснование в свободной форме прикладывается к форме N 2.

** Указывается основной параметр потребности, который тарифицируется производителями ПО, например, количество сессий, объем трафика, количество виртуальных серверов, количество хостов и т.п.

*** В строках "характеристики" указывается тип защищаемого оборудования: АРМ, сервер, виртуальный сервер, хост и т.п.

**** При необходимости указываются сведения о сертификатах соответствия средств защиты информации требованиям по безопасности информации и иные требования, в том числе требования к мерам и объектам защиты информации в соответствии с приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах"

Форма N 3а

Форма предоставления информации о месте и сроках установки офисных пакетов

Наименование федерального органа исполнительной власти*: _________________________________________________________________________ _________________

N	Наименование ФОИВ/филиала	Контактные данные уполномоченного представителя (ФИО, адрес, эл. почта, телефон)	Офисный пакет
			Номер пакета	Количество	Оснащаемая вычислительная техника

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица ______________________________________________________________________

* На каждую организацию заполняется отдельная форма.

Форма N 3б

Форма предоставления информации о месте и контактных данных для установки ПО в сфере информационной безопасности

Наименование федерального органа исполнительной власти* _________________________________________________________________________ __________________

N	Наименование ФОИВ/филиала	Контактные данные уполномоченного представителя (ФИО, адрес, эл. почта, телефон)	Объект установки ПО		Лицензии/права пользования
			Тип оборудования, на которое устанавливается ПО	Количество	Наименование ПО**	Количество	Продолжительность (годы)

"___" ___________ 20__г. _______________ должность, ФИО уполномоченного должностного лица ФОИВ

(подпись)

Контактное лицо: ФИО, телефон контактного лица ______________________________________________________________________

* На каждую организацию заполняется отдельная форма.

**Наименование ПО, модель и номер в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных указываются в случае, если требуется именно этот продукт. Обоснование в свободной форме прикладывается к форме N 3.