Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации по административных правонарушениях" (подготовлен ФАС России 31.10.2018)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации по административных правонарушениях"
(подготовлен ФАС России от 31.10.2018)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122; N 29, ст. 3597, 3599, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6984; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 19, ст. 2278, 2281; N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4330; N 47, ст. 6402, 6403, 6404; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст. 1651, 1666; N 19, ст. 2323, 2325; N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207, 3208; N 27, ст. 3454, 3470; N 30, ст. 4025, 4027, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст. 4191; N 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст. 5624, 5643; N 48, ст. 6161, 6165; N 49, ст. 6327, 6341; N 51, ст. 6683, 6685, 6695; N 52, ст. 6961, 6980, 6981, 6986, 7002; 2014, N 6, ст. 559, 566; N 11, ст. 1092, 1096; N 14, ст. 1562; N 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 26, ст. 3366, 3379; N 30, ст. 4211, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст. 5615; N 43, ст. 5799; N 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6651; N 52, ст. 7541, 7550, 7557; 2015, N 1, ст. 29, 35, 37, 67, 74, 83, 85; N 10, ст. 1405, 1416; N 13, ст. 1811; N 18, ст. 2614, 2620; N 21, ст. 2981; N 24, ст. 3367, 3370; N 27, ст. 3945, 3950, 3966; N 29, ст. 4354, 4359, 4362, 4374, 4376, 4391; N 41, ст. 5629, 5637; N 44, ст. 6046; N 45, ст. 6205, 6208; N 48, ст. 6706, 6710; N 51, ст. 7250; 2016, N 1, ст. 11, 28, 59, 63, 76, 84; N 10, ст. 1323; N 11, ст. 1481, 1491, 1493; N 15, ст. 2066; N 18, ст. 2509, 2514, 2515; N 23, ст. 3285; N 27, ст. 4305) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3.2 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин.";

2) часть 2 статьи 3.3 после слов "в дни их проведения" дополнить словами ", ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин";

3) дополнить новой статьей 3.15 следующего содержания:

"Статья 3.15. Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин

1. Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин заключается в ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для предоставления и (или) распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети (сетях).

Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин может быть применено в отношении совершившего административное правонарушение оператора информационной системы, организатора распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети (сетях), обеспечивающего функционирование таких информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин. Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин устанавливается за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин назначается только в случаях, предусмотренных статьями настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин назначается судьей.

2. Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин устанавливается на срок до девяноста суток. Срок ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин исчисляется с момента направления органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вступившего в законную силу соответствующего постановления, вынесенного судьей, по системе взаимодействия требования оператором связи о принятии мер по ограничению доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин.

3. Судья, назначивший административное наказание в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, на основании ходатайства оператора информационной системы, организатора распространения информации в сети "Интернет", обеспечивающего функционирование таких информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, в течение десяти рабочих дней рассматривает и немедленно досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.";

3) дополнить Примечание 4 к статьи 14.32 пунктом 3 следующего содержания:

"3) совершение административного правонарушения с использованием ценового алгоритма.";

4) в статье 19.5:

а) в абзаце втором части 2.1 после слов "пятисот тысяч рублей" дополнить словами "и (или) ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин на срок до девяноста суток";

б) в абзаце втором части 2.2 после слов "пятисот тысяч рублей" дополнить словами "и (или) ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин на срок до девяноста суток";

5) дополнить статью 19.5 частью 2.31 следующего содержания:

"2.31. Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, и (или) о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в случае, если ранее лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение этого решения, предписания и федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом были установлены новые сроки исполнения решения, предписания,-

влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - наложение административного штрафа в двукратном размере суммы ранее наложенного административного штрафа за правонарушение, предусмотренное частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи или настоящей частью соответственно, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.";

6) абзац пятый части 3 статьи 23.1 после слов "14.61" дополнить словами ", частями 2.1 и 2.2 статьи 19.5 (в части административных правонарушений, совершенных операторами информационных систем, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети (сетях)";

7) дополнить статьей 32.15 следующего содержания:

"Статья 32.15. Исполнение постановления об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин.

1. Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, должно содержать доменное имя и (или) сетевой адрес и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые позволяют идентифицировать информационный ресурс, и исполняется органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций немедленно после вынесения такого постановления.

2. В течение суток с момента поступления по системе взаимодействия в адрес органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, соответствующего постановления, указанный орган направляет операторам связи по системе взаимодействия требование о принятии мер по ограничению доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин.

Операторы связи, оказывающие услуги связи по передаче данных и услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обязаны ограничить доступ к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для предоставления и (или) распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети (сетях) и функционирование которых обеспечивается оператором информационной системы, организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети (сетях), привлеченным к административной ответственности.

3. Ограничение доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, по ходатайству оператора информационной системы, организатора распространения информации в сети "Интернет", обеспечивающего функционирование таких информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. При этом судьей, назначившим административное наказание в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в срок не более пяти рабочих дней проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении оператором информационной системы, организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети (сетях), обеспечивающим функционирование информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, доступ к которым ограничен, обстоятельств, послуживших основанием для назначения такого административного наказания. Заключение не является обязательным для судьи, назначившего административное наказание в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивировано. Ходатайство рассматривается судьей, назначившим административное наказание в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, в течение десяти рабочих дней со дня поступления ходатайства в порядке, предусмотренном главой 29 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом для участия в рассмотрении ходатайства вызывается оператор информационной системы, организатор распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети (сетях), обеспечивающий функционирование информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, доступ к которым ограничен, который вправе давать объяснения и представлять документы.

4. После исследования представленных документов судья, назначивший административное наказание в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, выносит постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин или об отказе в удовлетворении ходатайства.

В постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин указываются сведения, предусмотренные статьей 29.10 настоящего Кодекса, а также дата возобновления доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин.

5. По истечении срока, установленного в постановлении об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, в случае, если исполнение административного наказания в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде ограничения доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении.".

Президент Российской Федерации

В. Путин