Проект Приказа МВД России "Об утверждении Порядка организации систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции" (подготовлен МВД России 12.12.2018)

Проект Приказа МВД России "Об утверждении Порядка организации систематической оценки эффективностии пересмотра обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции"
(подготовлен МВД России 12.12.2018 г.)

Досье на проект

В целях реализации статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"*(1), а также пункта 1.3.6 Паспорта приоритетного проекта "Совершенствование федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденного распоряжением МВД России от 30 июня 2017 г. N 1/8309, и пункта 3.4.1 сводного (календарного) плана реализации мероприятий ведомственного паспорта приоритетного проекта "Совершенствование федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", утвержденного Министром внутренних дел Российской Федерации 1 декабря 2017 г., -

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции.

2. Определить ГУВМ МВД России ответственным за обеспечение организации работы по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции*(2).

3. ГУВМ МВД России обеспечить представление на утверждение статс-секретарю - заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации до 1 декабря 2019 года проекта Перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции.

4. ГУВМ МВД России, УОС МВД России обеспечить подготовку и размещение в установленном порядке*(3) на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"*(4) Перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и их актуализацию.

5. ДИТСиЗИ МВД России, ФКУ НПО "СТиС" МВД России, ГУВМ МВД России в течение 30 рабочих дней со дня издания настоящего приказа создать на официальном сайте МВД России модуль для направления сообщений об актуализации обязательных требований ("Предложения по оценке эффективности и пересмотру обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции").

6. ГУВМ МВД России, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации организовать изучение и обеспечить выполнение требований настоящего приказа.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации И.Н. Зубова.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2016, N 27, ст. 4210; 2018, N 32, ст. 5109.

*(2) Далее - "обязательные требования".

*(3)  Приказ МВД России от 26 февраля 2018 г. N 109 "О порядке подготовки и размещения информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

*(4) Далее - "официальный сайт МВД России".

Приложение
к приказу МВД России
от N

ПОРЯДОК
организации систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции

1. Порядок организации систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции*(1), устанавливает требования к организации работы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции*(2).

2.  Для координации работы по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований из числа сотрудников ГУВМ МВД России создается рабочая группа, состав и порядок работы которой утверждаются начальником ГУВМ МВД России.

Для участия в работе рабочей группы могут привлекаться представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ, члены Общественного совета при МВД России.

3. Систематической оценке эффективности и пересмотру подлежат обязательные требования, содержащиеся в нормативных правовых актах, включенных в Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции*(3).

4. Перечень утверждается статс-секретарем - заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации по представлению руководителя рабочей группы.

5. Систематическая оценка эффективности и пересмотр обязательных требований проводится с учетом:

5.1. Сведений об установленной ответственности за нарушение обязательных требований.

5.2. Сведений о количестве проверок соблюдения обязательных требований, проведенных подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России в календарном году, предшествующем текущему году.

5.3. Результатов анализа правоприменительной практики, осуществляемой МВД России в рамках федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции.

5.4. Статистических показателей в сфере миграции.

5.5. Предложений:

5.5.1. Членов рабочей группы.

5.5.2. Подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне.

5.5.3. Экспертных рабочих групп при общественно-деловом совете приоритетной программы по видам контрольно-надзорной деятельности и (или) по сферам предпринимательской деятельности.

5.5.4. Органов государственной власти, научных организаций, представителей экспертного и предпринимательского сообществ.

5.5.5. Поступивших от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на официальный сайт МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет и (или) полученных посредством анкетирования в рамках публичных мероприятий.

6. Систематическая оценка эффективности и пересмотр обязательных требований проводится не реже 1 раза в 3 года.

В случае поступления 5 и более обращений представителей предпринимательского сообщества о нецелесообразности применения как отдельных обязательных требований, так и нормативных правовых актов в целом, должна быть проведена внеочередная оценка эффективности и пересмотр обязательных требований в течение месяца с момента поступления последнего обращения.

7. При выявлении неэффективных (устаревших, дублирующих и избыточных) обязательных требований, избыточных административных процедур указанные вопросы подлежат рассмотрению на заседании рабочей группы, на котором готовится одно из следующих предложений:

7.1. Оставить действие обязательного требования без изменения.

7.2. Пересмотреть обязательное требование (в том числе объединить с иным обязательным требованием).

7.3. Отменить обязательное требование.

7.4. О целесообразности (нецелесообразности) введения нового обязательного требования.

8.  Предложения, указанные в подпунктах 7.2 и 7.3 пункта 7 Порядка, докладываются председателем рабочей группы статс-секретарю - заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации и,при необходимости, направляются в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на внесение изменений в нормативные правовые акты.

11. В случае принятия новых нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) МВД России в сфере миграции, или внесения изменений в нормативные правовые акты, включенные в Перечень, либо отмене таких актов, рабочей группой готовится актуализированный Перечень, который представляется руководителем рабочей группы статс-секретарю - заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1)  Далее - "Порядок".

*(2)  Далее - "обязательные требования".

*(3)  Далее - "Перечень".