Доработанный текст проекта Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителе Министра юстиции Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 18.10.2018)

Доработанный текст проекта Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителе Министра юстиции Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России от 18.10.2018)

Досье на проект

1. Внести в Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителе Министра юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. N 310 "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителе Министра юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст. 1540; 1999, N 52, ст. 6368; 2005, N 28, ст. 2865; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 50, ст. 5902; 2010, N 28, ст. 3655; 2012, N 53, ст. 7866; 2014, N 30, ст. 4286) следующие изменения:

а) в пункте 4:

абзац второй после слов "(далее - Суд)" дополнить словами "межгосударственных и индивидуальных";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"изучение правовых последствий постановлений Суда, вынесенных в отношении Российской Федерации и других государств - членов Совета Европы, и подготовка с учетом практики Суда и Комитета министров Совета Европы рекомендаций о принятии компетентными государственными органами возможных мер по совершенствованию законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики, а также по участию Российской Федерации в международных договорах и по развитию норм международного права, отвечающих интересам Российской Федерации;";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Уполномоченный в соответствии с возложенными на него функциями:

по получении нотификации по жалобе против Российской Федерации незамедлительно информирует об этом заинтересованные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

запрашивает у федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимую информацию о фактической и юридической стороне дела для эффективного представления интересов Российской Федерации в Суде и Комитете министров Совета Европы, в том числе копии всех необходимых документов, относящихся к делу; указанные органы обязаны представить Уполномоченному такую информацию не позднее чем через один месяц после получения запроса; в исключительных случаях Уполномоченный вправе установить сокращенные сроки для исполнения своего запроса;

формирует позицию Российской Федерации по делу, выступает в качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел в Суде и при рассмотрении вопросов об исполнении постановлений Суда в Комитете министров Совета Европы, привлекает для этих целей представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, соответствующих органов исполнительной власти, российских и иностранных адвокатов и экспертов, в том числе на договорной основе, согласовывает сформированную позицию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, если дело затрагивает политические аспекты международных отношений, а также, в случае если дело связано с разбирательством иных дел в международных судебных инстанциях, - с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за обеспечение представительства интересов Российской Федерации по таким делам;

формирует и представляет в Суд перечень соответствующих установленным требованиям кандидатур для их возможного привлечения к рассмотрению конкретных жалоб в качестве запасных судей;

осуществляет иные полномочия от имени Российской Федерации во взаимоотношениях с Судом;

в случае вынесения Судом постановления о нарушении Российской Федерацией положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод извещает об этом заинтересованные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, которые не позднее чем через один месяц после получения соответствующего извещения уведомляют Уполномоченного о принятых и запланированных мерах в целях обеспечения исполнения постановления Суда путем устранения допущенных нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая восстановление нарушенных прав заявителей, и (или) предотвращения таких нарушений, и направляют Уполномоченному подтверждающие это документы для их последующего представления в Комитет министров Совета Европы; информирует Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Генеральную прокуратуру Российской Федерации о вынесении Судом указанного постановления;

в случае вынесения Судом постановления или решения о присуждении заявителю компенсации за причиненный вред направляет необходимые документы в  уполномоченный орган (подразделение уполномоченного органа) для производства выплаты в установленный Судом срок, а в случае непредоставления заявителями требующихся документов в соответствующий период - в течение двух месяцев с даты их поступления;

ведет переговоры об урегулировании дел по жалобам, поданным против Российской Федерации, а также по вынесенным Судом и вступившим в силу постановлениям против Российской Федерации и заключает с заявителями соответствующие мировые соглашения; информирует Суд и Комитет министров Совета Европы о мировых соглашениях, достигнутых с заявителями, в том числе заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также о готовности российских властей выплатить заявителям компенсацию за причиненный вред в одностороннем порядке; контролирует осуществление необходимых выплат и (или) исполнение иных обязательств по компенсации за причиненный вред, принятых на себя федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с мировыми соглашениями, заключенными ими с заявителями;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в разработке соответствующих законопроектов и подготовке в установленном порядке предложений об использовании права законодательной инициативы, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений в федеральные законы;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в подготовке проектов соответствующих нормативных правовых актов и внесении их на рассмотрение соответствующих органов государственной власти, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты;

информирует постоянного представителя Российской Федерации при Совете Европы об исполнении или ходе исполнения решений Суда и оказывает ему консультативное содействие при рассмотрении в Комитете министров Совета Европы вопросов о нарушениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод;

создает по мере необходимости рабочие группы из представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций.".

2. Настоящий Указ вступает в силу в течение семи дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.Путин