Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Положения о Центральной аттестационной комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (подготовлен МЧС России 29.12.2018)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Положения о Центральной аттестационной комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
(подготовлен МЧС России 29.12.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"*(1), пунктом 9 Правил аттестации руководящего состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 23 мая 2012 г. N 280*(2), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральной аттестационной комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Е.Н. Зиничев

УТВЕРЖДЕНО

приказом МЧС России
от _________20_ г. N ____

Положение о Центральной аттестационной комиссии Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

I. Общие положения

1. Центральная аттестационная комиссия Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и создается в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"*(3), пунктом 9 Правил аттестации руководящего состава МЧС России по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 23 мая 2012 г. N 280*(4) (далее - Правила), для проведения аттестации военнослужащих спасательных воинских формирований, проходящих военную службу по контракту в МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - военнослужащие и сотрудники).

2. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

проводит аттестацию военнослужащих и сотрудников, замещающих либо представленных к назначению на должности, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации или Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр), а также граждан Российской Федерации, претендующих на замещение вышеуказанных должностей военнослужащих и сотрудников;

рассматривает материалы по присвоению воинских и специальных званий начальствующему составу военнослужащих и сотрудников досрочно и на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности;

рассматривает материалы по награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России военнослужащих и сотрудников, а также федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, организаций и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее - организации МЧС России);

рассматривает материалы о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе военнослужащим и сотрудникам;

рассматривает кандидатуры на зачисление в федеральный (ведомственный) кадровый резерв для назначения на должности, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации или Министром;

обеспечивает организационно-методическое руководство деятельностью аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, а также аттестационных комиссий МЧС России по основным направлениям деятельности;

рассматривает результаты профессиональной служебной деятельности военнослужащих и сотрудников центрального аппарата МЧС России, начальников (руководителей) территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России, и их заместителей;

рассматривает вопросы, предусмотренные пунктом 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов*(5)", в отношении военнослужащих и сотрудников;

рассматривает результаты деятельности аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;

осуществляет функции, возложенные на нее Правилами;

рассматривает иные вопросы по поручению Министра.

3. Комиссия подотчетна Министру. Решения Комиссии по вопросам, относящимся к компетенции Министра, носят рекомендательный характер.

Решения Комиссии по иным вопросам обязательны для исполнения военнослужащими и сотрудниками, аттестационными комиссиями территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России и аттестационными комиссиями МЧС России по основным направлениям деятельности.

4. В своей работе Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, МЧС России и настоящим Положением.

5. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Министра.

6. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии и секретарь Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

7. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются сотрудники кадровой и правовой (юридической) служб МЧС России. По решению Министра к работе Комиссии с правом совещательного голоса могут привлекаться члены Общественного совета МЧС России, а также представители научных и образовательных организаций - специалисты по вопросам деятельности в области пожарной безопасности.

8. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на рекомендации Комиссии.

На время проведения Комиссией аттестации лица, входящего в состав Комиссии, или рассмотрения в его отношении иных вопросов, членство соответствующего лица в Комиссии приостанавливается.

9. Председатель Комиссии:

организует деятельность Комиссии и ведет её заседание;

несет персональную ответственность за состояние работы Комиссии;

принимает решение о проведении заседаний Комиссии, назначает дату ее заседания;

утверждает повестку заседания Комиссии;

дает заместителю председателя Комиссии, секретарю Комиссии и другим членам Комиссии обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

10. Заместитель председателя Комиссии:

выполняет поручения председателя Комиссии;

исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его временного отсутствия.

11. Секретарь Комиссии:

осуществляет подготовку заседания Комиссии, обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами, извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседания Комиссии;

осуществляет подготовку проектов решений Комиссии, оформляет протоколы заседаний Комиссии.

II. Организация работы Комиссии

12. Заседания Комиссии проводятся по решению председателя Комиссии, как правило, не реже одного раза в месяц.

13.  Проведение аттестации осуществляется Комиссией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России.

14. Рассмотрение материалов о присвоении воинских и специальных званий начальствующему составу военнослужащих и сотрудников досрочно и на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, награждении государственными наградами, продлении срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе осуществляется Комиссией на основании ходатайства, которое может вноситься:

заместителем Министра МЧС России - в отношении руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, руководителей территориальных органов МЧС России и организаций МЧС России;

руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России - в отношении военнослужащих, сотрудников, а также федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) соответствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России;

руководителем территориального органа МЧС России - в отношении военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих соответствующего территориального органа МЧС России и организаций, находящихся в подчинении этого территориального органа;

руководителем организации МЧС России - в отношении должностных лиц соответствующей организации.

Ходатайство, вносимое на рассмотрение Комиссии руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, должно быть согласовано с курирующим заместителем Министра МЧС России.

15. К ходатайству о присвоении воинского или специального звания начальствующему составу военнослужащих и сотрудников досрочно или на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности прилагаются:

справка-объективка, оформленная согласно приложению N 4 к Положению о централизованном учете персональных данных сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и ведении его личного дела, утвержденному приказом МЧС России от 20 марта 2017 г. N 121 "О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы"*(6) (прилагается к ходатайству, вносимому руководителем территориального органа или организации находящейся в подчинении МЧС России);

представление к присвоению воинского или специального звания военнослужащему или сотруднику досрочно или на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, по форме, утверждаемой Комиссией.

16. К ходатайству о награждении государственной наградой Российской Федерации, вносимому заместителем Министра МЧС России (руководителем структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, руководителем территориального органа МЧС России или руководителем организации МЧС России, прилагается наградной лист, оформленный по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации"*(7).

17. К ходатайству о продлении срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе военнослужащим и сотрудникам прилагаются:

рапорт военнослужащего или сотрудника о продлении ему срока службы;

результаты его последней аттестации (прилагаются к ходатайству, вносимому руководителем территориального органа МЧС России (организации МЧС России);

заключение военно-врачебной комиссии о соответствии военнослужащего или сотрудника требованиям к состоянию здоровья (прилагаются к ходатайству, вносимому руководителем территориального органа МЧС России (организации МЧС России).

18. Ходатайства о присвоении воинских и специальных званий начальствующему составу военнослужащих и сотрудников досрочно и на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, награждению государственными наградами, продлению военнослужащим и сотрудникам срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе направляются в Департамент кадровой политики МЧС России (далее - Департамент) для проверки их соответствия действующему законодательству и последующего вынесения на рассмотрение Комиссии.

19. Рассмотрение кандидатов на зачисление в федеральный (ведомственный) кадровый резерв (далее - кадровый резерв) осуществляется Комиссией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России.

Подготовка материалов на кандидатов для зачисления в кадровый резерв и вынесение их на рассмотрение Комиссией осуществляется Департаментом.

Материалы на кандидатов для зачисления в кадровый резерв, выносимые на рассмотрение Комиссии, должны содержать:

справку-объективу, указанную в абзаце втором пункта 15 настоящего Положения;

представление в произвольной форме, подписанное заместителем Министра МЧС России (в отношении должностных кандидатов, занимающих должности в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России, руководителей территориальных органов МЧС России (организаций МЧС России), руководителем территориального органа МЧС России (в отношении должностных лиц территориального органа МЧС России и организаций, находящихся в подчинении этого территориального органа) или руководителем организации МЧС России - в отношении должностных лиц этой организации;

характеристику, подписанную непосредственным начальником (руководителем) военнослужащего и сотрудника;

материалы последней аттестации (при наличии);

рапорт с согласием кандидата на включение в кадровый резерв и перемещение в интересах службы в другую местность;

справку о состоянии здоровья;

копия документа (документов) об образовании и о квалификации.

20. Материалы, указанные в пунктах 15 - 17, 19 настоящего Положения, до вынесения их на рассмотрение Комиссии должны быть согласованы со структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, отвечающим за вопросы собственной безопасности МЧС России и, при необходимости, с иными заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России.

21. В случае, если материалы, указанные в пунктах 15 - 17, 19 настоящего Положения, представлены или оформлены с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России, а также настоящим Положением, они возвращаются Департаментом лицу, внесшему их на рассмотрение Комиссии, с указанием причин такого возврата.

22. Рассмотрение результатов деятельности аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России и аттестационных комиссий МЧС России по направлениям деятельности осуществляется Комиссией на основе информации, представляемой территориальными органами МЧС России и организациями МЧС России.

Перечень сведений, представляемых о деятельности аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России (организаций МЧС России), и периодичность их представления определяется Комиссией.

Комиссия также вправе устанавливать критерии оценки эффективности деятельности аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России (организаций МЧС России).

Сбор и анализ информации о деятельности аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России (организаций МЧС России) осуществляется Департаментом. По результатам анализа представленной Департаментом информации Комиссия осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью аттестационных комиссий территориальных органов МЧС России (организаций МЧС России) и аттестационных комиссий МЧС России по основным направлениям деятельности.

23. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствовавшими на ее заседании членами Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в Департаменте.

Выписки из протокола заседания Комиссии направляются Департаментом руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, организаций МЧС России не позднее трех дней после подписания протокола Комиссии.

24.  Контроль за выполнением решений Комиссии, а также организационное и документационное обеспечение ее деятельности осуществляется Департаментом.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2018, N 44, ст. 6713.

*(2) Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июля 2012 г., регистрационный номер 24796.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2018, N 44, ст. 6713.

*(4) Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июля 2012 г., регистрационный номер 24796.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3446; 2012, N 12, ст. 1391; 2013, N 14, ст. 1670; N 49, ст. 6399; 2014, N 26, ст. 3518; 2015, N 10, ст. 1506; N 52, ст. 7588; 2017, N 39, ст. 5682.

*(6) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2017 г., регистрационный номер 46864.

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4643; 2018, N 38, ст. 5839.