Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, привлекаемых принципалами в целях проектного финансирования и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам" (подготовлен Минпромторгом России 26.12.2018)

Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, привлекаемых принципалами в целях проектного финансирования и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам"
(подготовлен Минпромторгом России 26.12.2018 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 37 Правил предоставления в 2016 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования, являющихся Приложением N 4 Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. N 1044 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5751) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, привлекаемых принципалами в целях проектного финансирования и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам.

2. Предоставить право подписи отчетов об использовании принципалами средств кредита, обеспеченных гарантиями Российской Федерации в целях проектного финансирования и исполнении принципалами обязательств по кредитным договорам, директорам департаментов Министерства, осуществляющих государственное регулирование в отраслях, в которых принципалы реализуют свою деятельность, или лицам, их замещающим.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.С. Осьмакова.

Министр

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от "___" ________ 2018г. N ___________

ПОРЯДОК
осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, привлекаемых принципалами в целях проектного финансирования и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации контроля за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, привлекаемых принципалами в целях проектного финансирования и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам, в соответствии с пунктом 37 Правил предоставления в 2016 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в целях проектного финансирования, являющихся Приложением N 4 Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 г. N 1044 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5751) (далее - Министерство, Порядок, Правила, гарантия, принципал).

2. Контроль осуществляет Комиссия департамента Министерства, осуществляющего государственное регулирование в отрасли, в которой принципал реализует свою деятельность (далее - Отраслевой департамент), по контролю за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, привлекаемых принципалами в целях проектного финансирования и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам (далее - Комиссия), в соответствии с настоящим Порядком, в том числе на основании сведений (отчетов), представляемых принципалами и кредиторами.

3. Комиссия образовывается при Отраслевом департаменте в течение 15 дней с момента поступления в Министерство копии протокола заседания Межведомственной комиссии или выписки из протокола заседания Межведомственной комиссии (в случае рассмотрения более одного вопроса на заседании Межведомственной комиссии), на котором принято решение об отборе инвестиционного проекта для участия в Программе принципала, осуществляющего деятельность в сфере ведения Отраслевого департамента.

Приказ об образовании Комиссии подписывает курирующий заместитель Министра.

Комиссия осуществляет деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

4. Сведения (отчеты) и документы представляются принципалом и кредитором в соответствующий Отраслевой департамент Министерства в соответствии с подпунктом "д" пункта 25 Правил и договором о предоставлении государственной гарантии.

Отраслевой департамент в течение 15 рабочих дней со дня поступления в Министерство копии протокола заседания Межведомственной комиссии или выписки из протокола заседания Межведомственной комиссии (в случае рассмотрения более одного вопроса на заседании Межведомственной комиссии) с решением об отборе инвестиционного проекта направляет принципалу и кредитору информационные письма за подписью руководителя Отраслевого департамента (лица, его замещающего), содержащие информацию о порядке и сроках представления отчетности.

5. Принципалы ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Отраслевой департамент:

отчет о целевом использовании, обслуживании и о погашении принципалом кредита, обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации (образец отчета приведен в приложении N 1 к Порядку) (далее - отчет принципала), подписанный руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером (при наличии, с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства);

копии договоров, на основании которых производится расходование средств, привлеченных под гарантии, выписки из протоколов заседаний уполномоченного органа управления принципала о принятии решений о заключении указанных договоров;

иные сведения на усмотрение принципала.

6. Кредиторы ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Отраслевой департамент отчет о целевом использовании, обслуживании и о погашении принципалом кредита, обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации (рекомендованный образец отчета приведен в приложении N 2 к Порядку) (далее - отчеты кредитора), подписанный руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером (при наличии, с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства), а также иные сведения на усмотрение кредитора.

7. Отраслевой департамент рассматривает отчеты принципала, справки, договоры и выписки из протоколов заседаний уполномоченного органа управления принципала о принятии решений о заключении договоров, представленные принципалом в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, а также отчеты кредитора и документы, представленные кредитором в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, и не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет их в Комиссию для проверки и обобщения представленной информации.

В случае необходимости Отраслевой департамент запрашивает у принципала и (или) кредитора дополнительную обосновывающую информацию.

8. Отраслевой департамент на основе сведений (отчетов), указанных в пунктах 5 и 6 Порядка и решения Комиссии, обеспечивает предоставление отчетов Министерства об использовании принципалом средств кредита, обеспеченного государственной гарантией, и исполнении принципалом обязательств по кредитному договору в Министерство финансов Российской Федерации и агенту Правительства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, устанавливаемым Министерством финансов Российской Федерации.

Отчеты подписываются директором Отраслевого департамента, или лицом, его замещающим.

В случае непоступления от принципала и (или) кредитора отчетов в установленные сроки, Отраслевой департамент не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Министерство финансов Российской Федерации и агенту Правительства Российской Федерации соответствующее информационное письмо.

II. Порядок деятельности Комиссии

9. Комиссия при Отраслевом департаменте Министерства создается в целях осуществления контроля за целевым использованием кредитов, обеспеченных государственными гарантиями, привлекаемых принципалами в целях проектного финансирования и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам, в соответствии с настоящим Порядком, в том числе на основании сведений (отчетов), представляемых принципалами и кредиторами.

10. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и настоящим Порядком.

11. Состав Комиссии формируется из сотрудников Отраслевого департамента и состоит из председателя, заместителей председателя, секретаря и членов Комиссии.

12. Состав Комиссии утверждается приказом курирующего заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

13. Комиссия при выполнении возложенных на нее задач:

а) рассматривает отчеты, представленные Отраслевым департаментом;

б) принимает решение о направлении представленных отчетов на доработку, в случае их ненадлежащего оформления;

в) принимает решение о направлении принципалу и (или) кредитору запроса о представлении дополнительной обосновывающей информации;

г) принимает решение о подготовке отчетов в соответствии с пунктом 37 Правил.

14. Председателем Комиссии является директор Отраслевого департамента.

15. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) назначает дату, время и место проведения очередного заседания Комиссии;

в) утверждает повестку заседания Комиссии;

г) председательствует на заседаниях Комиссии;

д) подписывает итоговые отчеты.

16. В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

17. Отраслевой департамент:

а) организует подготовку заседаний Комиссии, в том числе:

обеспечивает информирование членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии и о вопросах, включенных в повестку заседания Комиссии;

осуществляет подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

б) ведет протоколы заседаний Комиссии;

в) обеспечивает представление выписок из протоколов заседаний Комиссии;

г) в соответствии с решениями Комиссии формирует итоговые отчеты.

18. Заседание Комиссии проводится не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

19. При проведении заседания Комиссии решение принимается в случае, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, включая позиции, изложенные в письменной форме, представленные отсутствующими членами Комиссии.

По вопросам повестки заседания Комиссии члены Комиссии голосуют "за" или "против". В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

20. В случае если по вопросам повестки заседания Комиссии в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка, не принято положительного решения либо приняты решения, предусмотренные подпунктами "б" или "в" пункта 17 настоящего Порядка, проводится повторное заседание Комиссии не позднее 17-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

21. Решения, принимаемые по результатам заседания Комиссии, оформляются протоколами. В протоколах заседаний Комиссии указываются следующие сведения: дата, время, место проведения заседания, состав присутствующих членов Комиссии, вопросы повестки заседания Комиссии, принятое решение по каждому вопросу повестки заседания Комиссии, ФИО сотрудника Отраслевого департамента, осуществлявшего проверку документов к заседанию Комиссии.

Протоколы заседаний Комиссии подписываются председательствующим на заседании. Изложенные в письменной форме мнения и письменные обоснования членов Комиссии при их наличии приобщаются к протоколу заседания Комиссии.

22. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в архиве Отраслевого департамента.

Приложение N 1
к Порядку осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
контроля за целевым использованием кредитов, обеспеченных
государственными гарантиями Российской Федерации привлекаемых
принципалами в целях проектного финансирования
и исполнением принципалами обязательств по кредитным договорам

(рекомендуемый образец)

Отчет принципала о целевом использовании, обслуживании и о погашении принципалом кредита, обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации

1. Сведения о принципале:

наименование принципала__________________________________________

местонахождение принципала_______________________________________

2. Сведения о привлеченном кредите:

наименование банка________________________________________________

номер и дата кредитного договора__________________________________________

сумма кредита (руб.) ____________________________________________________

процентная ставка по кредиту____________________________________________

срок кредита____________________________________________________________

3. Сведения о государственной гарантии Российской Федерации:

дата и номер предоставленной гарантии ________________________________

предельная сумма гарантии (руб.) _______________________________________

срок действия гарантии ____________________________________________

вступление в силу гарантии (дата)_________________________________________

4. Сведения об обслуживании и погашении принципалом привлеченного кредита,

обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации:

наименование инвестиционного проекта_____________________________________

номер и дата протокола заседания Межведомственной комиссии,по итогам которого принято решение об отборе инвестиционного проекта________

								Форма 1

Наименование источников финансирования	Сумма средств, предусмотренная паспортом проекта для его финансирования (руб.)	Сумма средств, поступивших конечному заемщику для финансирования инвестиционного проекта (руб.)			Сумма средств, использованных конечным заемщиком на финансирование инвестиционного проекта (руб.)			Сумма средств, уплаченных конечным заемщиком в порядке уплаты процентов и погашения основного долга (руб.)
Наименование источников финансирования		за период реализации инвестиционного проекта	на начало отчетного квартала (с начала отчетного года)	в отчетном квартале	за период реализации инвестиционного проекта	на начало отчетного квартала (с начала отчетного года)	в отчетном квартале	за период реализации инвестиционного проекта	на начало отчетного квартала (с начала отчетного года)	в отчетном квартале
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
всего:
в т.ч. по источникам:
а) собственный капитал конечного заемщика
б) кредитные средства, полученные конечным заемщиком от уполномоченного банка в рамках Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования
в) прочее заемное финансирование
г) иные источники финансирования (указать, какие именно)

Форма 2

Сведения о договорах, заключаемых в рамках реализации инвестиционного проекта и финансируемых за счет средств кредита, обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации

N п/п	Наименование направления расходования средств	Номер и дата заключенного договора	Наименование контрагента	Предмет договора	Оплачено по договору (руб.)
N п/п	Наименование направления расходования средств	Номер и дата заключенного договора	Наименование контрагента	Предмет договора	с начала реализации (нарастающим итогом на конец отчетного периода)	в текущем году

	Всего

Форма 3

Сведения об обслуживании и погашении принципалом привлеченного кредита, обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации

Обслуживание и погашение основного долга (руб.)					Погашение процентов за пользование кредитом (руб.)			Иные сведения
Сумма фактически предоставленных средств на дату отчета	Сумма, начисленная к погашению в соответствии с условиями кредитного договора	Фактически погашено	Остаток ссудной задолженности	Просроченная задолженность	Сумма, начисленная к уплате в соответствии с условиями кредитного договора	Фактически уплачено	Сумма просроченных обязательств	Иные сведения
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Форма 4

Сведения о достижении запланированных показателей инвестиционного проекта

N п/п	Наименование показателя	Целевое (плановое) значение	Достигнутое значение	Выполнение (%)	Причины отклонения показателей от плановых значений и меры по нейтрализации/минимизации отклонения отставания
1	2	3	4	5	6

Приложение N 2
к Порядку осуществления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации
контроля за целевым использованием кредитов,
обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации
привлекаемых принципалами в целях проектного
финансирования и исполнением принципалами
обязательств по кредитным договорам

(рекомендуемый образец)

Отчет кредитора о целевом использовании, обслуживании и о погашении принципалом кредита, обеспеченного государственной гарантией Российской Федерации