Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства просвещения РФ "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" (подготовлен Минпросвещения России 26.12.2018)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства просвещения РФ "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423"
(подготовлен Минпросвещения России 26.12.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства просвещения Российской Федерации "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" подготовлен в целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1716 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи", от 9 апреля 2018 г. N 427 "О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации", а также в связи с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1716 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи" предусмотрено, что гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, при обращении в орган опеки и попечительства в заявлении кроме сведений о фамилии, имени и отчестве, документе, удостоверяющим личность, также указывает:

сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в подпунктах 9 - 11 пункта 1 статьи 127 и в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

сведения о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Подтверждение указанных сведений запрашивается органом опеки и попечительства у соответствующих уполномоченных органов в порядке межведомственного взаимодействия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2018 г. N 427 "О внесении изменений в Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющие места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, указывают в заявлении сведения о регистрации по месту жительства в одном из поселений (по выбору этих граждан), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, форма заявления гражданина, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" (Зарегистрировано Минюстом России 16 декабря 2009 г. регистрационный N 15610), должна быть приведена в соответствие с требованиями законодательства.

Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Департаментом государственной политики в сфере защиты прав детей подготовлен проект приказа Министерства просвещения Российской Федерации "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423".

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" кроме формы заявления гражданина также утверждены:

порядок отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства;

порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей;

форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи;

форма акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Проектом приказа предлагаются изменения в порядок отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства.

Предлагается органу опеки и попечительства при проведении отбора организаций учитывать также наличие у организации опыта работы по следующему направлению работы: содействие семейному устройству детей на воспитание в семью, включая консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, в том числе участие в подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки и попечительства или организациями, наделенными полномочием по такой подготовке.

Указанное направление деятельности предусмотрено для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", и предоставить возможность для таких организаций участвовать в отборе при отсутствии опыта работы по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Проектом приказа также предлагаются уточняющие формулировки и пункты в форму Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, форму Акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и в порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей, в части:

- указания сведений, поступивших от должностных лиц организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иных граждан, ставших основанием для проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи;

- указания сведений о наличии объяснения от родителей и/или лиц, проживающих совместно с ребенком, признаков насилия у ребенка; о наличии случаев жестокого обращения с ребенком в прошлом, при проведении обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи;

- уточнения формулировок при описании взаимоотношений членов семьи, указании адреса места жительства и фактического проживания и проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи; условий жизни гражданина.