Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. N 1104 "О проведении в 2016 - 2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов..." (подготовлен Минкомсвязью России 27.12.2018)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. N 1104 "О проведении в 2016 - 2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи"
(подготовлен Минкомсвязью России 27.12.2018 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. N 1104 "О проведении в 2016 - 2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи" разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2018 г. N МА-П10-8582.

Проектом постановления предлагается продление до 31 декабря 2019 года срока проведения эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 1104 (далее - эксперимент, Постановление).

В рамках реализации Постановления были достигнуты следующие результаты:

разработано и подписано соглашение и протокол об информационном обмене между Минкомсвязью России и ПАО "Сбербанк" с использованием единой информационно-технологической инфраструктуры государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее - система "Мир");

ПАО "Сбербанк" совместно с ФСБ России разработана технология создания, хранения и применения усиленной квалифицированной электронной подписи, позволяющая полностью дистанционно осуществлять регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открывать им расчетные счета в кредитной организации;

ПАО "Сбербанк" разработана и согласована ФСБ России, Центральным банком Российской Федерации и Федеральной службой по финансовому мониторингу модель угроз информационной безопасности автоматизированной системы, создаваемой в рамках Постановления;

разработан сервис регистрации бизнеса и дистанционного открытия счета (далее - Сервис), проведены тематическое исследования Сервиса, ФСБ России дано разрешение на эксплуатацию Сервиса на всей территории Российской Федерации;

реализовано информационное взаимодействие в рамках оказания Сервиса с информационными системами Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Минкомсвязью России, в том числе ФГБУ НИИ "Восход" и ПАО Сбербанк;

ПАО "Сбербанк" запущена тестовая эксплуатация Сервиса, которая будет завершена к концу 2018 года, после чего Сервис будет готов к тиражированию в сети, однако этому может воспрепятствовать то, что эксперимент, предусмотренный Постановлением, завершается 31 декабря 2018 года.

В целях оценки результатов применения автоматизированной системы, созданной в рамках Постановления, а также информационного взаимодействия между ПАО "Сбербанк" и ведомственным сегментом Минкомсвязи России необходимо провести тиражирование технологии в сети ПАО "Сбербанк", что займет не менее трех месяцев.

В связи с вышесказанным предлагается продлить эксперимент до 31 декабря 2019 года.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.