Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 15.01.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 15.01.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития" (далее - проект постановления) подготовлен Госкорпорацией "Росатом" в инициативном порядке.

Правилами отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. N 576 установлено, что нормативы осуществляемых организациями отчислений средств на формирование резервов утверждаются федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии (далее - органы управления использованием атомной энергии), в отношении подведомственных организаций, а также организаций, координацию и регулирование деятельности которых осуществляют соответствующие органы управления использованием атомной энергии.

Правительство Российской Федерации наделило органы управления использованием атомной энергии полномочиями по установлению порядка формирования, учета и расходования аккумулированных средств резервов, а также осуществления методического руководства по вопросам формирования, учета и расходования организациями средств резервов, учитывая особенности финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций (п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. N 576).

Госкорпорация "Росатом", как орган управления использованием атомной энергии, ежегодно утверждает нормативы отчислений средств организаций на формирование резервов (далее - нормативы) до начала планируемого года, которые рассчитываются как отношение необходимого объема работ по безопасности на планируемый год к планируемой выручке от реализации товаров (работ, услуг).

В случае получение организаций в течение календарного года сверхплановой выручки от реализации товаров (работ, услуг) либо изменения объема работ по безопасности и (или) объемов радиоактивных отходов, передаваемых организациями для захоронения, необходимо осуществить соответствующее уточнение нормативов на основании представленных организациями расчетов.

Уточнение нормативов в конце текущего года позволяет привести в соответствие фактический объем работ по безопасности с отчислениями организаций в резервы, предназначенные для обеспечения безопасности, которые в соответствии с пунктом 33 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, и учитываются в целях налогообложения по налогу на прибыль.

Приказы Госкорпорации "Росатом" об утверждении нормативов и об их уточнении подлежат государственной регистрации Минюстом России.

В ноябре 2018 г приказы Госкорпорации "Росатом" об уточнении нормативов возвращены Минюстом России без государственной регистрации по причине отсутствия законодательного обоснования уточнения нормативов в конце года.

Для обеспечения необходимого и законодательно обоснованного уточнения нормативов в течение текущего года в соответствии с фактическими значениями выручки организаций от реализации товаров (работ, услуг), объемов работ по безопасности и (или) объемов радиоактивных отходов, передаваемых организациями для захоронения предлагается внести изменения в Правила отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития, предусмотренные проектом постановления.

Представленный проект постановления направлен на решение задачи "Обеспечение реализации государственных приоритетов при выполнении Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных полномочий и функций в установленной сфере деятельности" государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2014 N 506-12.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и не повлечет изменения объема полномочий и (или) компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.