Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009" (подготовлен Минкомсвязью России 21.01.2019)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009"
(подготовлен Минкомсвязью России 21.01.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009" разработан в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и предусматривает включение федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр" (далее - Предприятие) в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009" (далее - Перечень).

На основании статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178- ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в Перечень могут быть включены предприятия оказывающие услуги, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 22.1 и пунктами 3 и 5 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126- ФЗ "О связи", Положением о радиочастотной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 434, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1194 "О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Предприятие входит в специально уполномоченную службу по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - радиочастотная служба) и осуществляет деятельность в области обеспечения надлежащего использования радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также участвует в предоставлении государственных услуг.

ФГУП "ГРЧЦ" входит в специально уполномоченную службу по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - радиочастотная служба) и осуществляет деятельность в области обеспечения надлежащего использования радиочастот и радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, экспертизы и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также участвует в предоставлении государственных услуг. При этом в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона "О связи" регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства и доступ к его использованию должен учитывать государственные приоритеты, в том числе обеспечение безопасности граждан, обеспечение связи для нужд органов государственной власти, обороны страны и безопасности государства, правопорядка, экологической безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Предприятие оказывает услуги юридическим лицам Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, планирующим использовать радиочастотный спектр, по проведению экспертизы электромагнитной совместимости. Данная услуга является услугой необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги и оказывается на основании пункта 3 статьи 24 Федерального закона "О связи" и пункта 21 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352. С учетом результатов экспертизы электромагнитной совместимости Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предоставляется государственная услуга по присвоению (назначению) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения.

Также Предприятие в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1194 "О международноправовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" оказывает юридическим и физическим лицам, заказывающим, разрабатывающим и (или) эксплуатирующим и (или) планирующим эксплуатацию радиоэлектронных средств на объектах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе использующим и (или) планирующим использование радиоэлектронных средств при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ, услуги по осуществлению заявления, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами. Такие работы проводятся ФГУП "ГРЧЦ" и в интересах органов государственной власти, в том числе федеральных органов исполнительной власти, а также для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Еще одним направлением деятельности Предприятия является проведение экспертиз и мониторинга соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Предприятие в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 2886-р оказывает услуги по проведению экспертиз и исследований материалов и (или) информации, распространяемых в средствах массовой информации и информационно-коммуникационных сетях, на предмет соответствия законодательству Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, после завершения в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 28 апреля 2017 г. N 424 "О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Главный радиочастотный центр" путем присоединения к нему федерального государственного унитарного предприятия "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" реорганизации на ФГУП "ГРЧЦ" возложены функция радиочастотной службы по осуществлению контроля за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль), который в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О связи" является составной частью государственного управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, а также полномочия радиочастотной службы по проведению работ по расчету разовой и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, взимаемых в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона "О связи" с пользователей радиочастотным спектром в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирование мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Таким образом, в связи с тем, что деятельность Предприятия соответствует критериям, установленным статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а именно, связана с обеспечением обороноспособности и безопасности государства, защитой нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, представляется необходимым включение Предприятия в Перечень.

Проект Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменения в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009" соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.