Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Регламента осуществления Минстроем России ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 25.01.2019)

Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Регламента осуществления Минстроем России ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 25.01.2019 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571, N 50, ст. 7343; 2012, N 53, ст. 7649; 2013, N 23, ст. 2873, N 27, ст. 3452, N 51, ст. 6699, N 52, ст. 6961; 2014, N 11 ст. 1091; 2015, N 1, ст. 11, N 27, ст. 3947, ст. 3950, ст. 4001, N 29, ст. 4375; 2016, N 15, ст. 2066, N 27, ст. 4169, ст. 4254; 2017, N 1, ст. 15, N 24, ст. 3477; 2018, N 1, ст. 54, ст. 65, ст. 89, N 27, ст. 3957, N 32, ст. 5134, 5135, N 45, ст. 6846, N 49, ст. 7524) и постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 "Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст. 7260) приказываю:

утвердить прилагаемый Регламент осуществления Минстроем России ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.

Министр

В.В. Якушев

Утвержден
приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___"________201__ г. N_____

РЕГЛАМЕНТ
осуществления Минстроем России ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

I. Общие положения

1. Регламент осуществления Минстроем России ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - Регламент) устанавливает порядок осуществления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ведомственного контроля за соблюдением федеральными государственными учреждениями, в отношении которых Минстрой России осуществляет функции и полномочия учредителя, и федеральными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых Минстрой России осуществляет права собственника имущества указанных предприятий, (далее - заказчики, объекты ведомственного контроля) требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).

2. Регламент разработан в соответствии с Правилами осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 (далее - Правила).

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в том числе:

а) требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона, в случае утверждения Минстроем России типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Федерального закона;

б) положения о закупке при осуществлении закупок.

4. Предложения о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - проверка) вправе направлять Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр) заместители Министра, директора департаментов Минстроя России с обоснованием необходимости проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 Регламента.

Проверки проводятся на основании приказа Минстроя России, проект которого готовится департаментом Минстроя России, к функциям которого относится организация и проведение проверок.

5. В соответствии с пунктом 4 Правил состав комиссии Минстроя России, уполномоченной на проведение проверки (далее - комиссия), включая председателя и секретаря комиссии, определяется приказом Минстроя России. При этом, включение в состав комиссии должностных лиц заказчика, в отношении которого проводится проверка, а также иных лиц, не состоящих на должностях государственной гражданской службы в Минстрое России, не допускается.

6. Должностные лица Минстроя России, включаемые в состав комиссии, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, регулируемых Федеральным законом.

II. Порядок организации и проведения проверок

7. Организационные вопросы проведения проверок в Минстрое России возложены на следующие структурные подразделения:

департамент Минстроя России, к функциям которого относится организация и проведение проверок, - подготовка проекта приказа о проведении проверки, в том числе формирование состава комиссии, подготовка и направление уведомления заказчику о предстоящей проверке (далее - уведомление), участие в проведении проверки, обоснование необходимости продления сроков проведения проверки, оформление и хранение результатов проверки и иных документов и материалов, полученных в ходе осуществления проверки, контроль за устранением выявленных нарушений и реализацией плана устранения выявленных нарушений;

департамент Минстроя России, к функциям которого относится правовое обеспечение деятельности Минстроя России, - участие в проведении проверки, направление материалов проверки в соответствии с пунктом 18 Регламента.

8. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки.

9. Департамент Минстроя России, к функциям которого относится организация и проведение проверок, уведомляет заказчика о проведении проверки путем направления заказчику уведомления в срок не менее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки.

10. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) вид проверки (выездная и (или) документарная);

б) срок проведения проверки, в том числе дату ее начала;

в) состав комиссии;

г) запрос о представлении документов и информации;

д) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств и оборудования.

11. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению Министра или иного уполномоченного им лица.

12. Проверка проводится не чаще чем один раз в три года в подведомственных Минстрою России организациях, указанных в пункте 1 Регламента, за исключением случаев поступления в Минстрой России обращений, содержащих сведения о нарушениях, совершенных заказчиком при осуществлении закупок.

13. При проведении проверки комиссия имеет право:

а) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

б) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;

в) иметь в случае проведения выездной проверки беспрепятственный доступ на территорию, в помещения и здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) при предъявлении членами комиссии служебных удостоверений и уведомления, указанного в пункте 9 Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

14. При проведении проверки члены комиссии осуществляют проверку соблюдения заказчиками обязательных требований в рамках предмета ведомственного контроля, предусмотренного пунктом 3 Регламента.

15. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, который подписывается членами комиссии.

Копия акта проверки направляется объекту ведомственного контроля для ознакомления и исполнения рекомендаций.

16. В соответствии с пунктом 8 Правил при выявлении нарушений по результатам проверки председателем комиссии разрабатывается план устранения выявленных нарушений, соответствующий итоговым выводам и рекомендациями акта проверки, который утверждается заместителем Министра.

17. Утверждённый в соответствии с пунктом 16 Регламента план устранения выявленных нарушений исполняется заказчиком в соответствии с предусмотренными им сроками устранения выявленных нарушений.

18. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки подлежат направлению директором Департамента Минстроя России, к функциям которого относится правовое обеспечение деятельности Минстроя России, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

19. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся в Департаменте Минстроя России, к функциям которого относится организация и проведение проверок, не менее 3 лет.