Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний" (подготовлен Минприроды России 30.01.2019)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний"
(подготовлен Минприроды России 30.01.2019 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний

Внести в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2001, N 33, ст. 3429; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4570, N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7359) изменение, дополнив частью одиннадцатой следующего содержания:

"Решение Правительства Российской Федерации о переходе права пользования участком недр федерального значения (за исключением участков недр, при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности) к юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации, с участием иностранного инвестора или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, не требуется при условии, если доля (вклад) Российской Федерации в уставном капитале такого юридического лица составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которого Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы такого юридического лица, и такая доля (вклад) и (или) право сохраняется в результате перехода право пользования участком недр федерального значения."

Президент Российской Федерации

В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний предусматривается снятие ограничений по переходу права пользования участками недр федерального значения, за исключением участков недр, предусмотренных пунктом 4 части третей статьи 2.1 Закона Российской Федерации "О недрах", к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в которых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которого Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц.

В настоящее время Законом Российской Федерации "О недрах" предусмотрен запрет на переход права пользования участками недр федерального значения к лицам, указанным в части 9 статьи 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах". При этом согласно части 10 указанной статьи такой переход возможен по решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях.

Каких-либо оговорок по применению данных норм к юридическим лицам, находящимся под контролем Российской Федерации, в Законе Российской Федерации "О недрах" не предусмотрено. В этой связи сложилась ситуация, при которой дочерние общества контролируемых государством компаний одновременно относятся к лицам, находящимся под контролем иностранного инвестора. Следовательно, любое переоформление лицензии в периметре компаний с превалирующим государственным участием на дочернее общество требует получения отдельного решения Правительства Российской Федерации.

Между тем, в случае переоформления лицензий государственных компаний контролирующим лицом в отношении претендента на переоформление лицензии является такая государственная компания, и, соответственно, Российская Федерация.

Таким образом, негативные последствия, которые могут представлять угрозу обороне страны и безопасности государства при переоформлении лицензий государственных компаний, отсутствуют.

В настоящее время в пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" предусмотрены исключения по распространению действия указанного Федерального закона на отношения, связанные с совершением сделок хозяйственными обществами, владеющими правом пользования участками недр федерального значения, если до совершения соответствующих сделок Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, и сохраняет за собой такое право после их совершения.

Таким образом, законопроект, в числе прочего, направлен на гармонизацию отраслевого законодательства с положениями указанного Федерального закона.

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Законопроект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с реализацией федерального закона проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний

Принятие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний не потребует принятия актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с реализацией федерального закона.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами по участкам недр федерального значения в отношении государственных компаний не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и не регламентирует вопросы, указанные в части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации.

Реализация федерального закона осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных данными органами в федеральном бюджете на руководство и управления в сфере установленных функций.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта