Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О расширении национального парка "Лосиный остров" (подготовлен Минприроды России 01.02.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О расширении национального парка "Лосиный остров"
(подготовлен Минприроды России 01.02.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О расширении национального парка "Лосиный остров" (далее - проект постановления) предполагается расширение территории национального парка "Лосиный остров" в административных границах города Москвы за счет включения в его границы части Парка культуры и отдыха "Сокольники" (город Москва) площадью 75,6 га с целью сохранения уникальных ландшафтов, растительного и животного мира Москвы и Ближнего Подмосковья.

Основные цели и задачи расширения национального парка - сохранение наиболее эффективных в средозащитном и природоохранном отношениях природных и природно-антропогенных территорий с представленными на них природными сообществами, растительным и животным миром, снижение антропогенной нагрузки. Занятые естественной и близкой к ней растительностью территории в мегаполисе являются одним из важнейших факторов стабилизации и улучшения состояния окружающей среды и повышения качества жизни москвичей.

Национальный парк "Лосиный остров" является единственным в своем роде парком в мегаполисе. Во всех остальных крупных городах (с населением от 10 миллионов человек) подобных парков нет. Национальный парк "Лосиный остров" выполняет функцию "легких" города Москвы, что подтверждается мнением всех независимых экологических организаций.

Для решения данных проблем необходимо расширить территорию национального парка за счет присоединения участков особо охраняемой природной территории природно-исторического парка "Сокольники". Земли ПКиО "Сокольники" в ландшафтном отношении составляют единое целое с лесными массивами национального парка "Лосиный остров".

Объединение данных территорий важно и с историко-культурной точки зрения. Данные территории представляют собой единую природно-историко-культурную систему, в настоящее время разделенную.

Площадь присоединяемых участков составляет 75,6 га.

Включение вышеназванных участков в состав национального парка "Лосиный остров" позволяет повысить рекреационный и туристический потенциал лесных массивов и водоемов путем создания зон экологического туризма, регулирования и перераспределения рекреационных нагрузок. Природные особенности участков позволяют вести активную эколого-просветительскую работу.

Включение данных земель в границы национального парка не скажется на инфраструктуре района, т.к. существенно не изменит выполняемых данными лесными массивами функций.

Участки находятся на северо-востоке от центра в границах г. Москвы, к югу от городской части национального парка "Лосиный остров", включают в себя лесной массив ПКиО "Сокольники". Район расположен в переходной зоне между Клинско-Дмитровской грядой, являющейся частью Смоленско-Московской возвышенности, и Мещерской низменностью. Северная часть парка "Сокольники" (район Путяевских прудов) расположена в западной части Мещерской низменности, в междуречье рек Москвы и Клязьмы, преимущественно на третьей надпойменной террасе реки Москвы, сложенной водноледниковыми и древнеаллювиальными отложениями. В целом территория имеет плоский рельеф и слабо расчленена эрозионной сетью. Природный рельеф изменен: ложбины, овраги и балки засыпаны и преобразованы.

На присоединяемых участках преобладают лесные массивы, образованные лиственными породами, произрастают как естественные насаждения, так и искусственно созданные (лесные культуры). Естественные насаждения преимущественно относятся к I-III классов бонитета, лесные культуры - к I-II классам.

Поскольку северо-восточный округ г. Москвы освоен человеком, их природные комплексы в значительной степени преобразованы, а оставшиеся массивы естественных лесов активно используются для рекреации, состав животного населения в значительной степени определяется антропогенной мозаикой местообитаний. Фауна присоединяемых участков типична для Подмосковья, тем не менее национальный парк "Лосиный остров" и присоединяемые участки являются единственным в Москве местообитанием крупных копытных - лосей.

Материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание ей статуса особо охраняемой природной территории федерального значения - национального парка "Лосиный остров", получили положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Росприроднадзора от 14.03.2017 N 20-Э.

В состав территории проектируемого национального парка "Лосиный остров" не включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании субъектов хозяйственной деятельности, рыбопромысловые участки для осуществления промышленного рыболовства, рыбопромысловые участки для осуществления товарного рыбоводства, участки недр.

Расширение национального парка не нанесет ущерба экономике региона и страны в целом.

Реализация проекта постановления будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Минприроды России на обеспечение деятельности подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, без увеличения предельной численности работников указанных учреждений и фонда оплаты труда.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые решения относятся к сфере реализации Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.