Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранных зонах линий и сооружений связи" (подготовлен Минкомсвязью России 18.02.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об охранных зонах линий и сооружений связи"
(подготовлен Минкомсвязью России 18.02.2019 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 47, 54; N 13, ст. 1688; N 15, ст. 2029; N 25, ст. 3531; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4562, 4563, 4567, 4590, 4594, 4605; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7027, 7043; N 50, ст. 7343, 7359, 7365, 7366; N 51, ст. 7446, 7448; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 14, ст. 1663; N 23, ст. 2881; N 27, ст. 3440, 3477; N 30, ст. 4080; N 52, ст. 6961, 6971, 6976, 7011; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4218, 4225, 4235; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 38, 40, 52; N 10, ст. 1418; N 17, ст. 2477; N 27, ст. 3997; N 29, ст. 4339, 4350, 4359, 4378; N 41, ст. 5631; N 48, ст. 6723; 2016, N 18, ст. 2495, N 22, ст. 3097; N 26, ст. 3875, 3890; N 27, ст. 4267, 4269, 4282, 4287, 4294, 4298, 4306; 2017, N 27, ст. 3938, 3940; N 30, ст. 4457; N 31, ст. 4767, 4829; 2018, N 1, ст. 90, 91; N 27, ст. 3947, 3954; N 28, ст. 4139, 4149; N 32, ст. 5133, 5134, 5135) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об охранных зонах линий и сооружений связи.

2. Признать утратившими силу пункты 4, 9, 10, 11, 12, 48 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 25, ст. 2396).

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от ______________ 2019 г. N____

Положение об охранных зонах линий и сооружений связи

1. Настоящее Положение определяет порядок установления, изменения, прекращения существования охранных зон линий связи и сооружений связи, определения их границ и правового режима.

2. Охранные зоны линий связи и сооружений связи устанавливаются в связи с размещением и в целях защиты и сохранения кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает целостность, устойчивость и безопасность функционирования единой сети связи Российской Федерации.

3. Решение об установлении, изменении охранных зон линий связи и сооружений связи принимается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - уполномоченный государственный орган).

4. Заявление об установлении, изменении охранных зон линий связи и сооружений связи подается в уполномоченный государственный орган:

а) правообладателем линии связи или сооружения связи;

б) застройщиком, обеспечивающим строительство, реконструкцию линии связи или сооружения связи (далее - застройщик).

5. Решение об установлении, изменении охранных зон линий связи и сооружений связи принимается в течение 15 дней со дня регистрации заявления в уполномоченном государственном органе.

6. Перечень представляемых документов для принятия решение об установлении и изменении охранных зон линий связи и сооружений связи:

а) заявление;

б) копия документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию либо эксплуатацию линии связи или сооружения связи, за исключением случая планируемого строительства или реконструкции объекта связи;

в) сведения о границах охранной зоны линии связи или сооружения связи, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с формой графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и требованиям к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, установленными приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236" (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2019 N 53701);

г) сведения о правообладателе линии связи или сооружения связи или застройщике (копии учредительных документов юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

д) сведения об уполномоченном в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство органе государственной власти, органе местного самоуправления, организации, в случае установления или изменения охранной зоны в отношении линии связи и сооружения связи, для строительства или реконструкции которых требуется разрешение на строительство;

е) копия документа, подтверждающего полномочия подавать заявление об установлении, изменении охранных зон линий связи и сооружений связи.

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, предоставляются в письменной форме или в форме электронного документа в формате _____ подписанные электронной подписью.

8. Требование иных документов, кроме указанных в пункте 6 настоящего Положения, не допускается.

9. Отказ в принятии решений об установлении, изменении охранных зон линий связи и сооружений связи допускается в следующих случаях:

а) сведения о границах охранной зоны линии связи или сооружения связи, указанные в прилагаемых к заявлению документах не соответствуют предельным размерам охранных зон линий связи и сооружений связи, установленных настоящим Положением, в случае подачи заявления об установлении, изменении охранных зон линий связи и сооружений связи;

б) предоставление недостоверных сведений, непредоставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

10. При вынесении решения об отказе в установлении, изменении, прекращении существования охранных зон линий связи и сооружений связи заявитель вправе после устранения допущенных нарушений повторно обратиться в уполномоченный орган государственной власти с заявлением.

11. Решение об установлении, изменении охранных зон линий связи и сооружений связи принимается в форме электронного документа подписанного квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

12. В решении об установлении охранной зоны линии связи и сооружения связи указываются:

а) наименование, вид объекта, в связи с размещением которого или в целях защиты и сохранения которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, адрес или местоположение такого объекта. В случае установления зоны с особыми условиями использования территории в связи с размещением вновь создаваемого объекта капитального строительства в решении об установлении зоны с особыми условиями использования территории указываются наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта;

б) сведения о границах охранной зоны линии связи или сооружения связи, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с формой графического описания местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории и требованиям к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, установленными приказом Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236" (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2019 N 53701);

в) сведения о правообладателе линии связи или сооружения связи или застройщике.

13. В решении об изменении охранной зоны линий связи и сооружений связи указываются сведения об изменении границ охранной зоны и (или) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах данной охранной зоны, которые отличаются от указанных ограничений, предусмотренных в решении об установлении данной охранной зоны линии связи и сооружения связи.

14. В решении о прекращении существования охранной зоны линий или сооружений связи указываются сведения о прекращении существования данной зоны и прекращении действия ограничений использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны.

15. Копия решения об установлении или изменении охранной зоны в случае планируемого строительства линии связи или сооружения связи, являющихся объектами капитального строительства или в случае реконструкции линии связи или сооружения связи, являющихся объектами капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению охранная зона или ранее установленная охранная зона подлежит изменению, направляется в течение двух рабочих дней со дня принятия решения (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) в орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию, указанные в заявлении застройщика.

16. Охранные зоны линий связи и сооружений связи устанавливаются бессрочно.

17. На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны;

для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

при высоте насаждений менее 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

при высоте насаждений более 4 метров - шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

вдоль трассы кабеля связи - шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

18. Порядок обозначения границ охранных зон линий связи и сооружений связи и местоположение линий связи и сооружений связи:

а) на трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, являющиеся ориентирами. Количество, тип и места установки информационных знаков определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими линии связи, по существующим нормативам и правилам либо нормативам и правилам, установленным для сетей связи общего пользования Российской Федерации;

б) в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии;

в) в местах установки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на линиях связи, оборудование которых размещается в унифицированных контейнерах непосредственно в грунте без надстроек, должны устанавливаться опознавательные знаки как для зимнего времени года (снежные заносы), так и для летнего;

г) границы охранных зон на трассах морских кабельных линий связи и на трассах кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) обозначаются в местах выведения кабелей на берег сигнальными знаками. Запрещающие знаки судоходной обстановки и навигационные огни устанавливаются в соответствии с действующими требованиями и государственными стандартами. Трассы морских кабельных линий связи указываются в "Извещениях мореплавателям" и наносятся на морские карты.

19. Перечень ограничений использования земельных участков в границах охранных зон линий связи и сооружений связи:

а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

в) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

г) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия;

д) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;

е) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации;

ж) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.

20. Перечень ограничений использования земельных участков, установленный пунктом 19 настоящих Правил, применяется ко всем установленным охранным зонам линий связи и сооружений.

23. При реконструкции линии связи или сооружения связи, повлекшее изменение его размещения на земельном участке, владелец линии связи и сооружения связи в течение 5 дней после ввода в эксплуатацию линии связи или сооружения связи направляет заявление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о принятии решения об изменении охранной зоны линии связи и сооружения связи с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

21. Решение об изменении охранных зон линий связи и сооружений связи принимается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

22. Охранные зоны линий связи и сооружений связи считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких охранных зонах недействующим одновременно с прекращением существования линии связи или сооружения связи, в отношении которых установлена такая зона. Принятия решения о прекращении существования охранной зоны линии или сооружения связи не требуется.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта