Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по созданию федерального портала пространственных данных, представляющего собой федеральную государственную информационную систему" (подготовлен Росреестром 19.02.2019)

Пояснительная записка к проекту Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по созданию федерального портала пространственных данных, представляющего собой федеральную государственную информационную систему"
(подготовлен Росреестром 19.02.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 431-ФЗ) в целях обеспечения возможности обмена пространственными данными, предоставления физическим и юридическим лицам пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведений, подлежащих представлению, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, или на основании решения данного органа подведомственное ему федеральное государственное учреждение обеспечивает создание, эксплуатацию и развитие федерального портала пространственных данных, представляющего собой федеральную государственную информационную систему.

Подведомственное Росреестру федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" имеет большой опыт в создании информационных систем.

В целях реализации положений части 1 статьи 19 Закона N 431-ФЗ для обеспечения возможности обмена пространственными данными, предоставления физическим и юридическим лицам пространственных данных и материалов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, а также сведений, подлежащих представлению, разработан проект приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по созданию федерального портала пространственных данных, представляющего собой федеральную государственную информационную систему" (далее - проект приказа, ФГИС ФППД).

Принятие проекта приказа не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета, финансовое обеспечение осуществления ФГБУ "ФКП Росреестра" предусмотренных проектом приказа полномочий будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Росреестру в рамках национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" на создание федерального портала пространственных данных, представляющего собой федеральную государственную информационную систему, в объеме 335,5 млн. рублей (146 млн. рублей на 2019 г. и 189,5 млн. рублей на 2020 г.).

В случае не наделения ФГБУ "ФКП Росреестра" полномочиями по созданию ФГИС ФППД, ее создание будет осуществляться на основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что потребует значительного времени, связанного с длительностью заключения договоров (контрактов) согласно нормам законодательства; определение исполнителя по результатам закупочных процедур может привести к тому, что за счет более низкой цены победителями закупки могут быть признаны организации, не имеющие квалифицированных кадров, необходимого оборудования, неспособные обеспечить необходимое качество и сроки выполнения работ. Кроме того, конкурс может не состояться ввиду отсутствия заявок, отклонения заявок или недостаточно высокого уровня участников.

Таким образом, существует риск, что ФГИС ФППД не будет создана, положения части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не будут реализованы.