Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (подготовлен Минздравом России 22.02.2019)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения"
(подготовлен Минздравом России 22.02.2019 г.)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5798; 2002, N 52, ст. 5218; 2006, N 30, ст. 3408; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 37, ст. 5002; 2013, N 24, ст. 2999).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" _____________ 2019 г. N ___

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425

1. В наименовании и абзаце втором постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" после слова "федерального" дополнить словом "и регионального".

2. В Положении об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденном указанным постановлением:

а) в наименовании после слова "федерального" дополнить словом "и регионального";

б) по тексту после слова "федерального" дополнить словом "и регионального";

в) в пункте 2 слово "природными" исключить;

г) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством Российской Федерации по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В случае, когда округ санитарной или горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения распространяется на территории двух или более субъектов Российской Федерации, предложения по установлению его границ и режима функционирования согласовываются в установленном порядке с соответствующим органом исполнительной власти каждого субъекта Российской Федерации.

Границы и режимы округов санитарной и горно-санитарной охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, утверждаются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В случае, когда округ санитарной или горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта регионального значения распространяется на территории двух или более муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предложения по установлению его границ и режима функционирования согласовываются в установленном порядке с каждым соответствующим органом муниципального образования субъекта Российской Федерации.

Границы и режимы округов санитарной и горно-санитарной охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального и регионального значения устанавливаются бессрочно.".

д) Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Обязательным приложением к решению об установлении границ и режимов округов санитарной и горно-санитарной охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального и регионального значения являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.";

е) Дополнить новыми пунктами 24-26 следующего содержания:

"Изменение границ и режимов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального и регионального значения и прекращение их действия

24. Решение об изменении границ и режимов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения либо прекращения их существования принимается Правительством Российской Федерации по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Решение об изменении границ и режимов округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения либо прекращения их существования принимается исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

25. Исключение природного лечебного ресурса из классификации природных лечебных ресурсов, предусмотренной статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", либо исключение сведений о природном лечебном ресурсе из государственного реестра курортного фонда Российской Федерации в связи с признанием его или его лечебного свойства истощенными (утраченными) является основанием для принятия решения:

1) об изменении границ округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального и регионального значения;

2) о прекращении существования округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального и регионального значения.

26. Перечень оснований для отказа в принятии решений об изменении или о прекращении существования округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального и регионального значения:

наличие природных ресурсов (объектов), указанных в пункте 5 настоящего Положения, на территории округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального и регионального значения;

необходимость сохранения ограничений, предусмотренных пунктами 10-15 настоящего Положения, в целях защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального и регионального значения.".

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения"
(далее - проект постановления)

Проект постановления подготовлен в соответствии с пунктом 60 Плана-графика по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.Л. Мутко 14.12.2018 N 10369п-П9.

Пунктом 19 статьи 9 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) дополнен новой главы XIX "Зоны с особыми условиями использования территории".

Так, к зонам с особыми условиями использования территорий, согласно статье 105 Земельного кодекса, отнесен округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов.

При этом статьей 106 Земельного кодекса определены требования к положениям в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Федеральный закон N 26-ФЗ) определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона N 26-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425 утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, которое определяет порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории.

Проектом постановления предусмотрено внести вытекающие из Федерального закона N 342-ФЗ нормы (статьи 106 Земельного кодекса) в Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1425.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 26-ФЗ территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения"
(далее - проект постановления)

Издание проекта постановления не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта