Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О безвозмездной передаче в собственность Республики Таджикистан объектов недвижимого имущества, высвобожденных российскими воинскими подразделениями, дислоцировавшимися в г. Куляб Республики Таджикистан" (подготовлен Минобороны России 28.02.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О безвозмездной передаче в собственность Республики Таджикистан объектов недвижимого имущества, высвобожденных российскими воинскими подразделениями, дислоцировавшимися в г. Куляб Республики Таджикистан"
(подготовлен Минобороны России 28.02.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 25 мая 1993 г. и Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан от 5 октября 2012 г. (далее - Соглашение от 5 октября 2012 г.) на территории Республики Таджикистан находится 201 Гатчинская ордена Жукова, дважды Краснознаменная военная база (далее - 201 РВБ).

Пунктом 4 совместного заявления Президента Российской Федерации и Президента Республики Таджикистан от 29 августа 2008 г. отмечено, что находящаяся в Республике Таджикистан 201 РВБ является важным фактором обеспечения региональной безопасности и стабильности в Центральной Азии.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об объектах недвижимости, количестве и границах земельных участков, отводимых под российскую военную базу, и местах их расположения на территории Республики Таджикистан от 16 октября 2004 г. (далее - Соглашение от 16 октября 2004 г.) определены пункты размещения 201 РВБ (города Душанбе, Куляб, Курган-Тюбе).

В соответствии со статьей 5 Соглашения от 5 октября 2012 г. стороны договорились рассмотреть вопрос о выводе воинских подразделений российской военной базы за пределы административно-территориальных границ городов Курган-Тюбе и Куляб, Республики Таджикистан в течение 5 лет (Российская Федерация ратифицировала настоящее Соглашение Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 68-ФЗ (вступило в силу 6 февраля 2014 г.).

С 16 июня 2015 г. воинские подразделения 201 РВБ выведены за пределы административно-территориальных границ г. Куляб, Республики Таджикистан.

За время нахождения на территории г. Куляб, Республика Таджикистан российской стороной были построены объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения функционирования российских военных баз.

На часть планируемых к передаче объектов не была оформлена правоустанавливающая и правоудостоверяющая документация, поскольку объекты были построены российской стороной "хозяйственным способом".

Вместе с тем в соответствии со статьей 6 Соглашения от 5 октября 2012 г. право собственности на объекты недвижимости, приобретенные и (или) возведенные на территории Республики Таджикистан после 25 мая 1993 г. за счет Российской Федерации, признается за российской стороной.

Таким образом, на территории г. Куляб, Республики Таджикистан имеются три категории объектов, высвобожденных российскими воинскими подразделениями:

- объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью Республики Таджикистан;

- объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью Российской Федерации;

- объекты недвижимого имущества, возведенные на территории Республики Таджикистан после 25 мая 1993 г. за счет средств Российской Федерации, на которые отсутствует правоустанавливающая и правоудостоверяющая документация и не зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В целях предотвращения обострения дружественного переговорного процесса между странами в Минобороны России принято решение о безвозмездной передаче объектов недвижимого имущества, высвобожденных российскими воинскими подразделениями.

Необходимо отметить, что земельные участки и объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании воинских подразделения 201 РВБ, российской стороне переданы безвозмездно на все время пребывания воинских подразделений в Республике Таджикистан.

По ориентировочным подсчетам при условии возмездной передачи таджикистанской стороной земельных участков, которые в настоящее время находятся в безвозмездном пользовании 201 РВБ, сумма арендной платы составит ориентировочно 6 млрд. руб. в год.

Постановка перед таджикистанской стороной вопроса о возмездной передаче указанных объектов может повлечь переход на арендные отношения по объектам недвижимого имущества и земельным участкам, находящимся в настоящее время в безвозмездном пользовании 201 РВБ.

На заседании Согласительной комиссии, которое было проведено в период с 18 по 20 декабря 2017 г.,таджикистанской стороной выдвинуто предложение о возвращении объектов недвижимого имущества, являющихся собственностью Республики Таджикистан, и принятии объектов, построенных российской стороной. Таджикистанская сторона была проинформирована об отсутствии правоустанавливающей, правоудостоверяющей и технической документации на часть объектов, построенных за счет средств российской стороны.

Возврат объектов, являющихся собственностью Республики Таджикистан, будет осуществлен в соответствии со статьей 6 Соглашения от 5 октября 2012 г. (по мере высвобождения возвращается таджикистанской стороне с учетом износа в соответствии с законодательством Республики Таджикистан) на заседании межправительственной комиссии путем утверждения акта приема-передачи (статья 4 Соглашения от 16 октября 2004 г.).

Таджикистанская сторона выразила готовность принять объекты, построенные российской стороной в г. Куляб, Республика Таджикистан, путем подписания акта приёма-передачи на заседании межправительственной комиссии по фактическому состоянию и в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов и самостоятельно оформить в соответствии с законодательством Республики Таджикистан необходимую документацию.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2016 г. N 2175-р первый заместитель Министра обороны Российской Федерации Р.Х.Цаликов утвержден председателем российской части межправительственной комиссии. Состав российской части межправительственной комиссии сформирован из числа представителей федеральных органов исполнительной власти (Минобороны России, МИД РФ, Росимущество).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация постановления Правительства Российской Федерации о безвозмездной передаче в собственность Республики Таджикистан объектов недвижимого имущества, высвобожденных российскими воинскими подразделениями, дислоцировавшимися в г. Куляб Республики Таджикистан, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не приведет к негативным финансово-экономическим последствиям.