Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий" (подготовлен Минтрансом России 28.02.2019)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий"
(подготовлен Минтрансом России 28.02.2019 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общая характеристика проекта акта

Минтрансом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий" (далее - проект постановления).

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект постановления. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования всех категорий (далее - Правила), утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 1172, определено понятие обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет (далее - школьники), пользующихся льготами при проезде в поездах дальнего следования в период с 1 января по 31 мая текущего и с 1 сентября по 31 декабря (далее - учебный период).

В соответствии со статьей 82 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта" пассажир, имеющий право на бесплатный или льготный проезд, также обязан иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных перевозчиком лиц документы, подтверждающие данное право.

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 г. N 111, пассажир при посадке в поезд дальнего следования наряду с предъявлением надлежащим образом оформленного проездного документа (билета) и документом, удостоверяющий личность, на основании сведений о котором приобретен билет проездной документ (билет), обязан при наличии права бесплатного проезда или права оплаты проезда со скидкой предъявить также документ, подтверждающий указанное право.

В настоящее время право школьников на льготный проезд в поездах дальнего следования в учебный период подтверждается справкой из общеобразовательного учреждения (далее - справка), реализующего программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по очной форме обучения, которая наряду с билетом и свидетельством о рождении предъявляется при посадке в поезд дальнего следования.

Необходимо отметить, что указанной льготой пользуются школьники - граждане как Российской Федерации, так и других стран.

Поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования, подразумевается, что все дети в возрасте от 10 до 14 лет являются обучающимися или воспитанниками детских образовательных учреждений, в связи с чем в Правила вводится норма, предусматривающая, что граждане Российской Федерации в возрасте от 10 до 14 лет в учебный период имеют право на льготный проезд при предъявлении свидетельства о рождении (нотариально заверенной копии свидетельства о рождении) или иного документа, подтверждающего возраст и гражданство Российской Федерации.

Указанная норма позволит упростить процедуру предоставления льготы школьникам - гражданам Российской Федерации при проезде в поездах дальнего следования, поскольку отпадает необходимость получения школьниками справки из образовательного учреждения и предъявления ее при посадке в поезд.

Школьники - граждане других стран, обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях обязаны при посадке в поезд дальнего следования предъявлять справку из образовательного учреждения в соответствии с действующим порядком.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 г.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 29 сентября 2018 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Предлагаемые решения направлены на сокращение административных барьеров и упрощение процедуры подтверждения права школьников - граждан Российской Федерации на льготный проезд в поездах дальнего следования в учебный период.

5. Оценка регулирующего воздействия

Заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия, предусмотренного пунктом 60 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, не требуется.

6. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.